Рис. 4.1. Основные средства по формам собственности (по первоначальной стоимости, на начало 2017 г.), в % к итогу
Источник. Данные Белстата.
В-третьих, в основу формирования белорусской системы управления экономическим развитием были положены институты государственного регулирования, стимулирующие субъекты хозяйствования к выполнению решений органов государственной власти и обеспечивающие использование ресурсов в масштабе страны исходя из рациональности их потребления с позиций центральной власти.
Рис. 4.2. Занятое население по формам собственности в 2017 г. в % к итогу
Источник. Данные Белстата.
Как и всякая система, белорусская институциональная модель обладает определенными достоинствами и недостатками. К ее достоинствам можно отнести следующие характеристики.
Рис. 4.3. Структура инвестиций по формам собственности в Республике Беларусь, %
Источник. Данные Белстата.2014 2017
Во-первых, сильная государственная власть позволяет ориентировать хозяйственную деятельность в стране на достижение централизованно установленных целей.
Во-вторых, государство проводит активную инвестиционную политику. В 2017 г. в государственном секторе было осуществлено 41,5
В-третьих, поскольку государственные органы используют централизуемые блага (в том числе и бюджетные деньги) для ресурсного стимулирования, то они заинтересованы не только в контроле движения потоков этих ресурсов, но и в обеспечении их максимально быстрого кругооборота. С этой целью в сбыте продукции задействованы не только отраслевые инстанции, но также и республиканские и региональные органы управления (в том числе облисполкомы и горисполком г. Минска). Этим же занимается Министерство иностранных дел и его представительства за рубежом.
В-четвертых, как и любая сложная социально-экономическая структура, белорусская институциональная система заинтересована в сохранении своих базовых характеристик с модификацией только внешних проявлений своих сущностных качеств (например, переименованием доводимых показателей с директивных на прогнозные или индикативные).
К недостаткам сложившейся в Республике Беларусь институциональной системы как формы проявления специфики восточной Х-матрицы можно отнести:
фактически административное перераспределение ресурсов в отрыве от их реальной цены (в том числе при предоставлении кредитных ресурсов ниже сложившейся рыночной процентной ставки) создает проблемы для эквивалентного обмена при рыночных отношениях. Но поскольку в белорусской экономической модели рыночные отношения с самого начала рассматривались как вспомогательный инструмент, то этот недостаток в административных структурах не считается существенным;
в административной институциональной модели возникают трудности импорта институтов, свойственных преимущественно рыночной системе. Именно поэтому в Беларуси не получили пока должного развития институты фондового рынка, купли-продажи земли, государственно-частного партнерства и т. д. Белорусская институциональная модель создала им несимметричные альтернативы.
Например, вместо биржевой торговли облигациями реализуются обеспеченные бюджетными ресурсами государственные инвестиционные программы, формируются инвестиционные и инновационные фонды, которые ориентированы на перераспределение централизуемых государством средств. Можно дискуссировать об эффективности такой замены, но система работает.
Поэтому оказались ошибочными прогнозы западных консультантов, предсказывавших провал белорусской экономики на том основании, что либеральные подходы в белорусской экономике не приживаются и поэтому конечный крах экономики неизбежен;
в Х-матрице сильнее проявляются негативные эффекты проблемы асимметричности (недостаточности и неточности) информации. Это обусловлено свойством административных систем приукрашать свои результаты, что не может компенсироваться относительно слабо развитыми в таких системах рыночными отношениями.
