Однако одна из областей, на которой регуляторам следует сосредоточиться, - это коммерческая речь и оплаченная политическая речь, которая не раскрывается лицами, оказывающими влияние. Потребители имеют право быть информированными о финансовых стимулах людей, продвигающих товары и политиков. Существующие агентства, такие как Федеральная торговая комиссия и Федеральная избирательная комиссия, обладают достаточными полномочиями и опытом для принятия мер и обеспечения соблюдения существующих правил раскрытия информации.
Однако в более общем плане, вместо того чтобы сосредоточиться на специфике модерации, государственные регулирующие органы могут сосредоточиться на повышении прозрачности этой практики. Прозрачность жизненно важна для информированной общественности, и правительство может сделать ее приоритетной в трех областях: в раскрытии общественности операций влияния государственных субъектов, в декларировании собственных запросов на удаление модераторов и в обеспечении внешних исследователей инструментами, необходимыми для изучения могущественных частных субъектов Big Tech.
Сдерживание
Ответные меры правительства на иностранную пропаганду появились задолго до появления социальных сетей. Рабочая группа по активным мерам (AMWG), созванная в 1981 году Рональдом Рейганом, боролась с советской дезинформацией с помощью простой методики: "Докладывать - анализировать - публиковать". 48 Центральное разведывательное управление (ЦРУ), Министерство обороны, Государственный департамент, ФБР и другие собирали и анализировали советские фальшивки и манипуляционные кампании. Материалы и отчеты были открыто представлены общественности. AMWG разоблачила множество операций влияния, в том числе подделанные КГБ расистские письма ненависти якобы от Ку-клукс-клана, которые угрожали азиатским и африканским спортсменам, планировавшим участвовать в Олимпийских играх 1984 года в Лос-Анджелесе. 49 Эта история вызвала ажиотаж; действительно, именно такую историю можно легко представить себе вирусной в социальных сетях в 2024 году.
Раскрывая эти кампании для общественности, AMWG показала, как Советский Союз манипулировал своими целями, чтобы усилить угрозу как для внутренней аудитории, так и для иностранных наблюдателей. Она избегала доверия к советской дезинформации, пытаясь противостоять ей. Благодаря узкому кругу вопросов - AMWG рассматривала только механику дезинформационных кампаний, а не широкий спектр пропаганды советских СМИ в целом - она не ввязывалась в идеологические споры. Сосредоточившись на подготовке герметичных отчетов и прозрачном общении, она поддерживала высокий уровень уважения и доверия со стороны американской общественности. Кроме того, эта работа пользовалась широкой двухпартийной поддержкой на всех уровнях исполнительной власти и Конгресса. Бывший спикер Палаты представителей от республиканцев Ньют Гингрич, в частности, был его ярым сторонником (в наши дни неизвестно, как бы Гингрич отнесся к подобным усилиям).
Подобные совместные усилия могут быть реализованы сегодня для борьбы с современными операциями влияния и кампаниями по дезинформации, проводимыми государственными субъектами. Американцы гордятся своей приверженностью свободе слова, и открытый интернет является частью этой основной ценности. Однако, как сказал Герберт Ромерштейн, бывший директор Управления по борьбе с советской дезинформацией Информационного агентства США, "демократия не должна позволять своим институтам служить системами доставки вражеской пропаганды". 50
Проблема в том, что сегодня кампании по дезинформации проходят через другую экосистему СМИ, и взаимодействие с компаниями социальных сетей необходимо. Однако межведомственное сотрудничество и государственно-частное партнерство теперь преподносится как "сговор" со стороны группировок, влиятельных лиц и политиков. Крайне правая пресса потратила годы на то, чтобы убедить свою аудиторию в том, что российское вмешательство в 2016 году было "мистификацией". Такие политики, как Джим Джордан и Дэн Бишоп, от всего сердца поддерживают теоретиков заговора, которые делают вид, что государственные акторы в социальных сетях - это всего лишь конструкция Deep Staters и проснувшихся академиков, поддерживающих Джо Байдена. Это не только ложь, но и подарок: это помогает китайским, иранским и российским попыткам вмешательства, уменьшая возможности Америки по реагированию. Действительно, другие республиканцы, которые верят в эту ложь, призывают к сокращению финансирования тех самых агентств, которым поручено противостоять иностранной пропаганде и защищать американские выборы.
Несмотря на вводящие в заблуждение теории, правительство должно взаимодействовать с компаниями социальных сетей по этим вопросам, что подводит нас ко второй области, требующей прозрачности: ответственному раскрытию информации о взаимодействии с правительством как таковом.
Прозрачность
