Именно с этих пор, с 1652 года, а не с 1649 года, то есть не тогда, когда было написано «Уложение», а после так называемого Собора о кабаках введена новая строгая государственная монополия на водку, по счету – вторая. Она сохранена до тех пор, пока существует крепкий государственный аппарат. В период же неустройства конца XVII века (начавшихся споров из-за престола между Софьей и ее братьями Петром и Иваном V, из-за отмены патриаршества, из-за петровских реформ и связанных с ними бунтов и народных волнений) монополия просто-напросто сходит на нет, как и всегда в истории России, как и в начале XVII века в сходной ситуации.
И наоборот, как только водке дают возможность «вырваться из-под контроля», так во внутренней политике начинаются всевозможные неустройства. Отсюда ясно, что водка – хороший индикатор (показатель) состояния общества.
Именно чтобы покончить с нестабильностью, Петр I вновь вводит монополию на водку на короткое время – примерно на 18–20 лет, как только он воцаряется один безраздельно, то есть 1696–1697 год, и она держится в период Северной войны, по крайней мере до того, пока не наступает ее завершающая стадия, когда становится очевидной полная победа России над Швецией. Уже с 1716 года начинается постепенное «общипывание» монополии, то есть этой третьей монополии на водку (1697–1734 гг.), и переход к иным формам замены государственного надзора за винокурением, пока Екатерина II не отменяет ее полностью в 1765 году, передавая право на винокурение дворянству как сословную привилегию.
Попытки Павла I в 1798–1800 годах и Александра I в 1819–1825 годах ввести государственную монополию на водку были сорваны дворянством и буржуазией. Николай I и его преемники (Александр II и Александр III) не решились изменить коренным образом сложившийся порядок и сохраняли бесхлопотную для государственного аппарата и разорительную для народа откупную систему.
Лишь на пороге XX века, в 1894–1902 годах, вновь введена полная государственная монополия на водку, то есть четвертая монополия, которая вступает в силу в 1902 году на всем пространстве империи, исключая Царство Польское и Финляндию, где действуют свои законы. Таким образом, Четвертая монополия на водку формально просуществовала всего 12 лет – до 1914 года.
Советское правительство совершенно запрещает производство водки в 1917–1923 годах. С 1924 года вводится пятая, российская, или первая советская, монополия на водку, существовавшая беспрерывно, включая период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, вплоть до 1992 года, до указа Б. Н. Ельцина, и вновь введена в 1993 году.
Различные постановления, регулирующие новые правила продажи водки, и резкое сокращение ее производства в 1986–1990 годах привели к нарушению внутриполитического порядка и стабильности, но юридически ничего принципиально не изменили в существовании государственной монополии на производство водки.
Как видим, разрывы между периодами действия монополии немалые, причем самый значительный в XVIII–XIX веках – 130 лет. Фактически периоды полного действия монополий были всегда крайне кратковременными. Лишь первая монополия (1474–1553 гг.) длилась непрерывно почти 80 лет. Но ее второй этап (при Борисе Годунове, 1598–1605 гг.) продолжался уже всего 7 лет. Вторая монополия (1652–1681 гг.) – 29 лет, третья монополия (1697–1716 гг.) – 19 лет, а четвертая монополия (1902–1914 гг.) фактически осуществлялась 12 лет, и пятая (советская) осуществлялась 68,5 лет. Один год – с 7 июня 1992 года по 11 июня 1993 года – Россия была без водочной монополии со стороны государства, что привело к росту пьянства, преступности и к падению доходов государства. Это вынудило правительство пересмотреть свое решение и восстановить традиционный для России порядок вещей – ввести водочную монополию.
