Центральной целью ваучеров демократического равенства является продвижение демократии, основанной на участии и равенстве. В настоящее время преобладание частного финансирования значительно искажает политический процесс. Это особенно верно для Соединенных Штатов, где законы о финансировании избирательных кампаний (всегда неадекватные) были отменены недавними решениями Верховного суда. Но это справедливо и для развивающихся демократических стран, таких как Индия и Бразилия, а также для Европы, где действующие законы столь же неадекватны, а в некоторых случаях и вовсе скандальны. Возьмем, к примеру, Францию: политические взносы частных лиц разрешены в размере до 7 500 евро в год на одного налогоплательщика, две трети из которых могут быть вычтены из подоходного налога (что дает вычет в размере 5 000 евро на взнос в размере 7 500 евро). Неудивительно, что вкладчики, которые приближаются к потолку, в основном довольно богатые, из верхнего центиля распределения доходов. Другими словами, политические предпочтения богатых прямо и недвусмысленно субсидируются остальным населением. Речь идет далеко не о незначительных суммах: общая сумма отчислений от подоходного налога на политические взносы составляет 60-70 миллионов евро в год, что примерно равно общему официальному государственному финансированию французских партий (которое пропорционально полученным голосам и местам, завоеванным на последних выборах в законодательные органы). Если говорить конкретно, то нынешняя французская система выделяет 2-3 евро в год на каждого гражданина на официальное финансирование партий, плюс до 5 000 евро в год на субсидирование предпочтений каждого богатого донора. Ваучеры демократического равенства позволили бы полностью отменить налоговые вычеты на политические взносы; тогда увеличение налоговых поступлений можно было бы распределить на эгалитарной основе. По сравнению с нынешней системой, основанной на результатах последних выборов в законодательные органы, это предложение также способствовало бы более чуткому участию граждан и более быстрому обновлению политических партий и движений.
Как отмечает Каге, логика ваучеров демократического равенства может быть применена и к другим вопросам, помимо политического финансирования. Действительно, ваучеры могли бы заменить существующую систему налоговых вычетов на благотворительные взносы, которая в действительности является еще одним способом субсидирования культурных и филантропических предпочтений богатых. Можно начать с сумм, которые в настоящее время теряются на налоговые вычеты и различного рода льготы, и перераспределить эти суммы в виде ваучеров, распределяемых среди каждого налогоплательщика. Какие организации и фонды в каких секторах могли бы получить эти ваучеры? Кандидатами могут быть здравоохранение, культура, борьба с бедностью, образование, СМИ и так далее. Все эти предложения достойны дальнейшего обсуждения. Аналогичная процедура может быть использована и при рассмотрении сложного вопроса о финансировании религиозной деятельности.
Вопрос о том, сколько денег можно справедливо распределить таким образом, также является центральным, и я не предлагаю решать его здесь. Если речь идет о суммах, составляющих значительную часть всех налоговых поступлений, то это будет весьма изощренная форма прямой демократии, которая позволит гражданам самим решать, как должна быть потрачена значительная часть государственного бюджета. Это многообещающий путь к расширению участия граждан в демократическом процессе, который часто кажется невосприимчивым к желаниям простых людей. На практике система парламентских обсуждений, тем не менее, незаменима для принятия решений о распределении подавляющего большинства государственных средств. Бюджетные решения требуют широкого общественного обсуждения с возможностью выслушать все стороны, а также контроля со стороны СМИ и простых граждан. Сфера применения прямой демократии должна быть расширена за счет партисипативного бюджетирования, эгалитарных ваучеров и референдумов. Но прямая демократия вряд ли заменит собой совещательную среду, которую дает парламентская демократия. Дух ваучера демократического равенства скорее заключается в том, чтобы сделать парламентскую демократию более динамичной и партисипативной, поощряя всех граждан, независимо от их социального происхождения или финансовых средств, регулярно участвовать в обновлении политических движений и партий. Таким образом, они могут формировать новые идеи и платформы, которые затем могут стать предметом обсуждения и принятия решений избранными ассамблеями.
Просто границы: Переосмысление социального федерализма в глобальном масштабе
