Другой аспект политического режима также требует срочного внимания: финансирование политических кампаний и политической жизни в целом. В теории всеобщее избирательное право основано на простом принципе: одна женщина (или мужчина) - один голос. На практике финансовые и экономические интересы могут оказывать огромное влияние на политический процесс, либо напрямую финансируя партии и кампании, либо косвенно через СМИ, аналитические центры или университеты. Ранее я рассказывал о некоммерческих медиа-организациях, которые могут стать стандартом для производства новостей, обеспечивая газетам и другим медиа-компаниям гораздо большую независимость от их финансистов (включая крупных акционеров, благодаря ограничению права голоса в компании). Прямое финансирование политических кампаний и партий может, очевидно, повлиять на приоритеты политических партий и усложнить принятие мер по борьбе с неравенством, например, из-за радикальной враждебности многих богатых доноров к более крутым прогрессивным налогам.
Вопрос политического финансирования никогда не рассматривался комплексно. Конечно, многие страны приняли законы, ограничивающие влияние частных денег в политике. Некоторые страны предпринимали робкие попытки государственного финансирования, например, Германия в 1950-х годах, США и Италия в 1970-х и 1980-х годах, а также Франция в 1990-х годах. Но поразительно видеть, насколько фрагментарными и неполными были эти усилия и как мало они опирались друг на друга. В других областях законотворчества правительства быстро копируют друг друга (как в случае с прогрессивным налогообложением, как в лучшую, так и в худшую сторону), но когда дело доходит до регулирования влияния денег на политику, каждая страна, кажется, действует почти полностью независимо от других. Однако недавняя работа Джулии Каже показала, что тщательное изучение этой сложной истории может быть весьма поучительным. В частности, анализ различных мер, которые были опробованы до сих пор, показывает, что "ваучеры демократического равенства" представляют собой особенно перспективный путь для изучения.
В двух словах, идея заключается в том, чтобы предоставить каждому гражданину годовой ваучер стоимостью, скажем, 5 евро, который может быть закреплен за выбранной им политической партией или движением. Выбор можно было бы сделать онлайн, например, при подтверждении декларации о доходах или имуществе. Только движения, поддерживаемые каким-то минимальным процентом населения (который может быть установлен, например, на уровне 1%), будут иметь право на участие в выборах. Если человек решит не поддерживать какую-либо партию (или если поддержка выбранной партии окажется ниже порога), стоимость его ваучера будет распределена пропорционально выбору, сделанному другими гражданами. Последний пункт важен, поскольку отсутствие правил такого рода привело к краху эксперимента по государственному финансированию в США, где многие граждане предпочли не участвовать в государственном финансировании политических партий любого типа. Но демократия - это не выход: если некоторые люди не хотят участвовать, это не должно снижать уровень государственного финансирования (который в любом случае не является огромным). Помимо ваучеров демократического равенства, политические взносы фирм и других "моральных лиц" будут полностью запрещены (как это уже происходит во многих европейских странах, например, во Франции с 1995 года), и будет установлен строгий потолок для частных пожертвований (который Юлия Каже предлагает ограничить 200 евро в год). Этот новый режим политического финансирования будет включать очень строгие требования к партиям и движениям, которые хотят спонсировать кандидатов; они должны будут не только публиковать свои счета, но и быть полностью прозрачными в отношении своих внутренних уставов и правил управления, которые в настоящее время зачастую крайне непрозрачны.
На пути к демократии, основанной на участии и эгалитарности
