В то время как вышеописанное относилось к первой волне армий, которые появились вдоль рубежа Западной Двины и Днепра (16, 19, 20, 21 и 22-я), оно в еще большей степени касалось стрелковых дивизий с нумерацией от 200, которые были сформированы в конце июня, в июле и в начале августа и были направлены в армии с номерами от 20 и 30, такие как 28, 29, 30, 31, 32, 33 и 34-я армии. Достаточно привести несколько примеров из докладов и донесений того периода. Что касается положения 20-й армии, то угнетающую картину создает донесение командующего армией генерала Курочкина от 27 июля. Речь идет о состоянии войсковых соединений его армии в период с 1 по 25 июля:
«4. Армия, не успев полностью сосредоточиться перед операцией, имела значительный некомплект в людском составе и материальной части…
а) Соединения армии: 73-я сд, 5-й мк, 57-я тд, 229-я сд, 144-я сд и др. прибыли в армию с большим некомплектом. К настоящему времени в связи с этим, а также и потерями состав дивизий армии исчисляется в 30–35 % от их численности. Численность каждой из дивизий армии определяется от 4000 до 6500 человек, причем это количество людей падает в значительной степени на тыловые и обслуживающие части. Личный состав, который непосредственно ведет бой, значительно меньше. За все время боев армия получила 1600 человек пополнения, тогда как ей требуется 70 тысяч человек и 9000 лошадей. Попытки комплектовать армию за счет рядового и младшего начсостава, отбившегося от своих частей, большого эффекта не дали, т. к. большинство из этого состава не вооружено и не обмундировано, а запаса вооружения и обмундирования в армии нет.
б) Части связи армии обеспечены имуществом связи и транспортными средствами не более чем на 25–30 %.
в) Инженерных и понтонных частей в армии очень мало. Укомплектованность саперных подразделений войсковых частей определяется в 30–35 %. Совершенно отсутствуют дорожно-мостовые средства»18.
Фактически большинство дивизий и других войсковых соединений в упомянутых и сформированных впоследствии резервных армиях были далеки от полной боеготовности. До 80 % дивизий были укомплектованы по штату мирного времени и имели в составе не более 6 тысяч человек. Только после объявления полной мобилизации они были доукомплектованы личным составом и техникой. Но даже тогда их фактическая численность редко превышала 60 % от положенной по штату. И вторая волна новых дивизий, мобилизованных в период с 22 июня по 10 июля, оказалась ненамного лучше первой. Фактически 13 из этих 38 дивизий были отмобилизованы в спешном порядке и набраны прежде всего из числа пограничных частей НКВД, наиболее доступного и надежного источника частично обученного личного состава. Приказ НКВД от 29 июня предусматривал формирование к 17 июля 25 дивизий, в том числе 15 стрелковых (нумерация с 240–260) и пяти горнострелковых:
«Решением Правительства Союза ССР на НКВД СССР возложено формирование пятнадцати дивизий. Во исполнение этого решения приказываю:
1. Руководство формированием пятнадцати стрелковых дивизий войск НКВД возложить на генерал-лейтенанта Масленникова И.И.
2. Создать при генерал-лейтенанте Масленникове оперативную группу в составе полковника Мирошниченко П.П., комбрига Шередега И.С., комбрига Шишкарева М.Н., подполковника Фролова С.И.
3. К формированию дивизий приступить немедленно и развернуть: 243-ю стрелковую дивизию, 244-ю стрелковую дивизию, 246-ю стрелковую дивизию, 247-ю стрелковую дивизию, 249-ю стрелковую дивизию, 250-ю стрелковую дивизию, 251-ю стрелковую дивизию, 252-ю стрелковую дивизию, 254-ю стрелковую дивизию, 256-ю стрелковую дивизию, 15-ю горнострелковую дивизию, 16-ю горнострелковую дивизию, 17-ю горнострелковую дивизию, 26-ю горнострелковую дивизию, 12-ю горнострелковую дивизию.
4. На формирование указанных выше дивизий выделить из кадров войск НКВД по 1000 человек рядового и младшего начальствующего состава и 500 человек командно-начальствующего состава на каждую дивизию. На остальной состав дать заявки в Генеральный штаб Красной армии на призыв из запаса всех категорий военнослужащих.
5. Сосредоточение кадров, выделяемых из войск НКВД, в пунктах формирования закончить к 17 июля 1941 г.
6. Генерал-лейтенанту Масленникову представить на утверждение план формирования и материально-технического обеспечения, а также расстановку личного состава»19.
