ОУН на ЗУЗ первоначально состояла из 6 округов – Львов, Перемышль, Стрый, Станислав, Тернополь, Волынь. Затем их количество выросло до 10. Округа делились на уезды, а дальше – на районы и подрайоны. Самыми низкими организационными клетками были «пятерки» и «тройки». КЭ ОУН на ЗУЗ в начале 1930-х годов объединяла в своих рядах порядка 600–700 членов. С лета 1929 г. в соответствующих лагерях в Карпатах проходила военно-боевая выучка молодого пополнения оуновцев в созданных, молодёжных товариществах «Юнацтво» («Юность»). Военная выучка была достаточно квалифицированная, что позволяло каждому члену ОУН овладеть основами военных знаний, иметь представление об организации воинских подразделений низового звена, и освоить курс практической стрельбы из пистолета и винтовки. В циркуляре «Наша позиция и наши практические задачи» отмечалось: «Политический террор и подготовка собственной военной силы есть в программе нашей организации… Террор – это страшное оружие в руках подпольной организации. Террор – средство самообороны. Это заодно окончательный и самый сильный аргумент, когда все другие уже исчерпаны, или, когда заранее известно, что они будут безуспешны… Террор – это ответ на насилие врага, это сила в обороне человеческих прав. Террорист это один из судей народа, который действует за принципом «Salus populi – suprema lex» (благо народа является высшим законом)». То есть ОУН была своего рода «кадровым войском украинской революции»: «… считала себя «армией в подполье», а не политической партией: «диктатурой» Провода ОУН…».[328]
Касаясь вопроса создания КЭ ОУН ЗУЗ, необходимо заметить, что уже с самого начала в КЭ начали проявляться оппозиция по отношению к ПУН. Сначала они, как уже говорилось выше, касались организационного вопроса – назначения Проводником З. Пеленского, человека не из краевиков. Затем они перешли в плоскость практической деятельности ОУН, форм и методов её борьбы с оккупационным режимом поляков. Хотя на упомянутой конференции под давлением представителей ОУН (Н. Сциборский и Ю. Вассиян) З. Пеленский был официально избран проводником КЭ ОУН на ЗУЗ, но авторитетом среди местного националистического актива он не пользовался. Учитывая это важное обстоятельство Е. Коновалець уже летом 1930 г. на конференции членов провода ОУН в Праге принял решение отстранить З. Пеленского и назначить краевым проводником и краевым командантом УВО Ю. Головинского, в недалеком прошлом известного командира Украинской галицкой армии и ведущего члена краевой команды УВО. Е. Коновалец связывал большие надежды на нормализацию отношений Провода ОУН с краевой организацией. Однако надежды не оправдались. Вскоре Ю. Головинский был арестован польской полицией и по невыясненным окончательно причинам убит во время, якобы, следственного эксперимента.
Впрочем, судьба Ю. Головинского приобретает еще более трагический окрас, если добавить, что он, учитывая пристальное внимание к себе со стороны польской полиции, ставил перед ПУН вопрос о выезде с семьёй в эмиграцию. Информируя в письме от 15 марта 1930 г. по этому поводу Е. Коновальца, В. Мартынец сообщал, что В. Сеник-Грибивский («Канцлер») и другие деятели УВО-ОУН на ЗУЗ не соглашаются на выезд Ю. Головинского за границу. При этом В. Мартынец подчеркивал, что «проблема руководство одно из самых тяжёлых дел».[329]
В течение 1929 года интенсивно проходил процесс создания отделов ОУН в эмиграции. На конец года их насчитывалось 20 из почти 500 членов. В частности, в Чехо-Словакии – 250; Франции – 150, Болгарии – 30, Германии – 14 членов. Каждый такой отдел возглавлял секретарь. Так, например, секретарем ОУН в Чехословакии был И. Бойдуник, в Германии – Р. Оврач. Планировалось также создать конспиративный отдел ОУН в Варшаве, чтобы собирать информацию о деятельности основного политического оппонента ОУН – Государственного центра УНР.[330]
