В ответ на это постановление Российский МИД 11 июля 1993 г. заявил: «Принятое 9 июля 1993 г. Постановление Верховного совета РФ «О статусе г. Севастополя» расходится с линией Президента и Правительства РФ на реализацию интересов России в вопросах Черноморского флота, базирования ВМФ Российской Федерации на территории Украины, в Крыму и в Севастополе. Будучи эмоционально-декларативной, эта акция отнюдь не указывает перспективу реальных решений, лишь затрудняет их и без того сложный поиск».
Тогда же, 16 июля 1993 г., Украина обратилась в Совет Безопасности ООН с просьбой осудить попытку Верховного совета РФ заявить о несостоятельности украинских претензий на Севастополь и принять меры к укреплению его российского статуса.
Немедленно, 20 июня 1993 г., то есть через три дня после украинской кляузы, был созван Совет Безопасности ООН под председательством Давида Ханнея (Англия). Представитель Украины Тараснюк разразился гневной эмоциональной речью, в которой единственным аргументом для претензии на Севастополь были Конституция УССР и РСФСР 1978 г. Он заявил: «Вопрос о статусе города Севастополя является исключительной компетенцией Украины».
В своем выступлении представитель России в ООН Ю.М. Воронцов обратился с нападками на собственный парламент и его решение от 9 июня 1993 г., и процитировал заявление Б.Н. Ельцина от 10 июля: «Мне стыдно за это решение».
В итоге Совет Безопасности осудил решение Верховного совета РФ и объявил его «не имеющим силы». Что, кстати говоря, юридически незаконно.
К августу 1991 г. в составе Черноморского флота находились 28 подлодок, 2 противолодочных крейсера, 6 ракетных крейсеров и больших противолодочных кораблей (БПК) I ранга, 20 БПК II ранга, эсминцев и сторожевых кораблей II ранга, около 4 °CКР, 30 малых ракетных кораблей и катеров, около 70 тральщиков, 50 десантных кораблей и катеров, более 400 единиц морской авиации. В оргструктуру флота входили 2 дивизии кораблей (противолодочных и десантных), 1 дивизия подводных лодок, 2 дивизии авиации (истребительная и морских ударных ракетоносцев), 1 дивизия береговой обороны, десятки бригад, отдельных дивизионов, полков, частей.
Стоимость всего имущества Черноморского флота ВМС СССР к началу 1992 г. составляла астрономическую сумму – 80 миллиардов долларов.
Соединения и части флота, судостроительные и судоремонтные заводы, а также объекты тыла размещались в Болгарии, Измаиле, Одессе, Николаеве, Очакове, в Крыму, на Кавказском побережье до Поти включительно. Приданные полки авиации и авиация флота базировались в Молдавии, на юге Украины и на Северном Кавказе. Специальная авиационная часть находилась в Каспийске.
Таким образом, силы Черноморского флота базировались на территории пяти союзных республик. В Молдавии базировалась флотская истребительная авиация со штабом в Тирасполе. В её составе имелось два полка: один в Маркулештах в Молдавии (32 боевых и 4 учебных самолёта), а второй – в Лиманском на Украине (также 32 боевых и 4 учебных самолёта). В первых числах декабря 1991 г. один полк МиГ‑29 истребительной авиадивизии приватизировала Молдова, а второй – Украина.
30 декабря в Минске на встрече глав государств Содружества были подписаны соглашения по стратегическим силам, о вооружённых силах и пограничных войсках. Черноморский флот был отнесен к силам, решающим задачи в интересах всего Содружества.
«Несмотря на всю остроту ситуации, в которую попадал Черноморский флот, Москва молчала. Оттуда не поступало ни разъяснений, ни распоряжений. Флот попал в полный вакуум. А Киев в это время продолжал свое давление на Крым, Севастополь, Черноморский флот, его базы и гарнизоны. 2–3 января на совещании в Киеве по военным вопросам начался процесс, названный как «разрешение судьбы Черноморского флота».
Украинские власти определили однозначно: сначала 30 декабря, а затем с 3 января 1992 г. в частях Вооружённых сил бывшего СССР, дислоцирующихся на её территории, начать приём присяги на верность народу Украины. 5 января в Киеве на встрече делегации РФ во главе с С. Шахраем принято решение формировать ВМС Украины за счёт части сил ЧФ. А в этот же день, 5 января 1992 г., не дожидаясь этого решения, войска, дислоцированные в Украине, начали принимать присягу.
Исходя из того, что Черноморский флот находится на территории пяти бывших союзных республик и на нем служат представители 46 национальностей, а политического решения у руководства России и указания от Главнокомандующего ВС СНГ и ГК ВМФ, которому ЧФ подчиняется, до сих пор нет, командующий ЧФ адмирал И.В. Касатонов отказался выполнять распоряжение Президента Украины и приводить флот к присяге»[46].
19 января 1992 г. в Севастополь прибыли группы народных депутатов Российской Федерации, которые заявили о недопустимости раздела Черноморского флота. А 27 января на Черноморский флот явился лично Ельцин. Во время посещения крейсера «Москва» он заявил: «Будем подписывать соглашение с Украиной, но Севастополь не отдадим. Вам надо стоять».