6 января было принято постановление парламента России № 2293—1 «О единстве Черноморского флота».
14 февраля на встрече глав государств СНГ в Минске при подписании документов по военным вопросам президент Украины Кравчук заявил: «Мы имеем право создать свой флот на базе части сил Черноморского флота. Мы никогда не заявляли, что хотим присвоить весь Черноморский флот».
9 июня 1995 г. президенты России и Украины встретились в Сочи, где подписали договор по Черноморскому флоту. В соответствии с договором флот России должен был получить 81,7 % кораблей и судов флота, а ВМС Украины – 18,3 % соответственно. Раздел флотского имущества предлагалось вести по состоянию на 3 августа 1993 г., что было крайне невыгодно для России. В договоре особо подчеркивалось, что Черноморский флот Российской Федерации и ВМС Украины базируются раздельно. Севастополь – «основная» база Черноморского флота РФ, то есть уже не главная база, а по настоянию Украины – «основная». Там же размещался и штаб Черноморского флота РФ. По договору Российский флот также использует другие объекты в Крыму.
23—25 ноября 1995 г. в Сочи состоялась рабочая встреча министров обороны РФ и Украины, на которой подписано 17 соглашений и протоколов, по которым ЧФ теряет Мирный, Керчь, Новоозерный, Симферополь, Октябрьское. Все военные объекты, расположенных в этих местах дислокации, в полном объёме до 31 декабря 1995 г. передаются Украине. ЧФ продолжает базироваться в Севастополе, Феодосии, п. Кача и Гвардейском.
В соответствии с соглашениями 4 сентября 1995 г. по решению главкома ВМФ началась передача авиационного гарнизона Мирный. 16 октября за несколько часов до последнего торжественного построения стало известно, что Министерство обороны Украины отказалось от приёма гарнизона Мирный, заявив, что самолёты, вертолёты, оружие и инфраструктура Украине не нужны. В районе озера Донузлав кроме Мирного находилась вторая по значимости после Севастополя база Новоозерный (Донузлав). Его судьба тоже вскоре была решена – 4 декабря 1995 г. началась передача базы Украине. Передача 150 объектов должна была пройти за 4 месяца.
На 29 января 1996 г. ВМСУ приняли у ЧФ 111 объектов из 130 запланированных к передаче. ЧФ уменьшился на 786 частей. К этому времени на 1 февраля 1996 г. Украине было передано 25,7 % корабельного состава, хотя Сочинским соглашением предусматривалось передать 18,3 %. Были переданы все объекты флота в Одессе, Очакове, Балаклаве, Веселом и Евпатории. Завершалась передача Мирного, Керчи, Новоозерного и объектов Симферополя.
А к 10 февраля Украиной в одностороннем порядке захвачено, а часть ей передано:
– 12 из 15 основных и запасных аэродромов (73,6 %);
– 467 летательных аппаратов (75 %);
– бронетанковой техники 450 ед. (69 %);
– 260 артсистем (81 %).
19 февраля начался второй этап раздела ЧФ. В Севастополе и Феодосии ВМСУ передавалось 30 кораблей и судов, 79 объектов различного назначения. В нарушение Сочинских договоренностей ВМСУ самостоятельно решили базировать свои силы в Стрелецкой, Карантинной и Северной бухтах Севастополя. Принцип раздельного базирования был забыт. Совместное базирование сил несоюзных флотов полностью нарушило систему обороны базы и организацию поддержания оперативного режима…
…по состоянию на 22 мая 1996 г. украинской стороне отошло:
– 7 из 10 пунктов базирования корабельного состава (70 %): Измаил, Одесса, Очаков, Черноморское, Новоозерное, Балаклава, Керчь;
– 4 из 6 основных аэродромов (67 %): Лиманское, Веселое, Октябрьское, Мирный;
– 5 из 7 запасных аэродромов (71 %): Геническ, Сокологорное, Большой Токмак, Воинка, Сизовка;
– 4 из 5 мест дислокации береговых войск (80 %): Симферополь, Евпатория, Перевальное, Межгорье;
– в дополнение к объектам, взятым Украиной в одностороннем порядке, ей переданы объекты боевого, тылового и технического обеспечения в Бахчисарае, Старом Крыму, Пресноводном, Наумовке, Машино, Дальнем, Мельничном, на станции Пролетное, в Песчаном, Ново-Андреевке, Ивановке.
В составе ЧФ осталось:
– 3 пункта базирования кораблей: Севастополь, Феодосия и временно до окончания ремонта кораблей Николаев;
– 2 основных аэродрома: Гвардейское, Кача;
– 1 место дислокации береговых войск в Севастополе;
– основная ВМБ в Севастополе;
– пункт базирования корабельного состава и испытательный центр в Феодосии;
– объекты тылового и технического обеспечения в Ялте, Прибрежном Судакского района, на станции Мамут.
«Однако напор и притязания украинской стороны в нарушение соглашений продолжались. Так, 5–6 сентября в ходе очередных консультаций в Севастополе украинская сторона заявила о намерении базироваться в Стрелецкой и Карантинной бухтах в Севастополе»[47].