Добровольческая армия (тогда ещё немногочисленная) попыталась овладеть Екатеринодаром. При третьем штурме погиб Л.Г. Корнилов. Вступивший вместо него в командование генерал А.И. Деникин начал отступление с остатками Добровольческой армии обратно за Дон.
Белое движение тогда испытывало серьёзные трудности не только в пополнении армии. Самый твёрдый приверженец Белой идеи генерал Краснов писал: «…надо было ждать… когда союзники придут на помощь, или самому искать этих союзников — в Персии, в Индии, где угодно».
Союзники не замедлили проявить себя.
27 июня в Мурманске высадился английский десант в количестве двух тысяч человек.
Для соединения северных и сибирских войск и таким образом создания единого антибольшевистского фронта лидер боевой организации социал-революционеров Борис Савинков в ночь с 2 на 3 июля поднял мятеж, подготовленный правыми эсерами и подпольными офицерскими организациями в Ярославле, Муроме и Рыбинске.
6 июля началось вооруженное восстание левых эсеров в Москве. Предпринимая его, они рассчитывали на помощь главкома РККА Муравьева, который пытался было двинуть войска на Москву. Но Муравьёв был убит и эсеровские мятежи довольно быстро подавлены.
С 22 мая Шапошников служил в штабе Высшего военного совета[108] помощником начальника Оперативного управления. Во время мятежа он находился в Муроме. «Разоружив немногочисленную охрану штаба, собрали всех сотрудников. Они говорили красивые слова о священном долге офицерства, о спасении гибнущей России, но ни сочувствия, ни поддержки не встретили. Сулейман, Шапошников и их коллеги категорически отказались присоединиться к ним, сообщив лишь, что генерал Бонч-Бруевич выехал в Москву и высылает сюда войсковую часть. Главари муромских мятежников, испугавшись возмездия, поспешили покинуть город, а местные их приверженцы попрятались в купеческих домах»[109].
Все эти выступления заставили Советскую власть поторопиться с формированием регулярной армии. К лету уже несколько тысяч офицеров добровольно вступили в Красную армию. А ведь ещё недавно обладателям генеральских лампасов и офицерских погон грозила смерть.
Эта новая военная политика (НВП) вызвала недовольство и ожесточённые споры. В результате народный комиссар по военным делам Н.И. Подвойский подал в отставку. На его место был назначен Л.Д. Троцкий. Он впоследствии признавался, что тогда не был подготовлен к военной работе, более того, он даже никогда не служил в армии. Зато, по рассекреченным недавно документам, он ранее был завербован агентом английской разведки МИ-6[110] Вильямом Вайсманом. Всё это наглядно свидетельствует о том, что не Троцкий стал инициатором привлечения военных специалистов, а наоборот, привлечение военспецов привело к его назначению на высшую военную должность. Что, конечно же, его обрадовало, поскольку давало в руки очень серьёзный рычаг власти. По привычке некоторые называют создателем Красной армии Троцкого. Но он не военный человек и создать армию не мог. Контролировать мог, назначать своих выдвиженцев тоже. Но создать никак не мог. При этом Троцкий обладал несомненными организаторскими способностями и был вторым человеком в большевистской партии, что для строительства новой армии, несомненно, было серьёзным подспорьем.
Высший военный совет в советской России был образован 4 марта 1918 года для руководства всеми операциями на театре военных действий. В его задачи входило: организация новых вооруженных сил; разработка основных заданий по обороне государства; объединение и решение общих вопросов военного и морского ведомств; наблюдение за выполнением задач этими органами.
При военном руководителе Высшего военного совета был создан штаб, который являлся непосредственным исполнителем решений совета. Военным руководителем Высшего военного совета и его штаба с 20 июня по 27 августа 1918 года был М.Д. Бонч-Бруевич. С августа того же года должность начальника штаба Высшего военного совета занимал генерал Н.И. Раттэль[111].
Исполнительными органами штаба были: Оперативное управление (начальник — Н.А. Сулейман и два помощника — Б.М. Шапошников по разведчасти и Н.Е. Шепетов по оперчасти).
2 сентября 1918 года декретом ВЦИК «о превращении Советской Республики в «военный лагерь» функции Высшего военного совета были переданы Реввоенсовету Республики[112]. Через пять дней после создания Реввоенсовета начальником разведотдела Штаба РВСР был назначен Б.М. Шапошников.
Как известно, предшественником данного органа военно-политической разведки во времена Российской империи была Особая канцелярия (созданная при военном министерстве Барклаем де Толли в 1810 году). А до неё сбором военной и политической информации занимался Тайный приказ, основанный при царе Алексее Михайловиче.
Ещё через месяц приказом Реввоенсовета в составе Полевого штаба Красной армии было создано Регистрационное управление, которое координировало все органы разведки и контрразведки.