Изъ общаго числа длъ, по 1.517 искамъ комиссiя примирила тяжущiяся стороны, совершая это примиренiе въ одно, два или три засданiя. Замчается, что многiя изъ этихъ примиренныхъ сторонъ передъ тмъ тянулись въ разныхъ присутственныхъ мстахъ по нскольку лтъ. Были такiе, которые начались въ 1847 году.
На удовлетворенiе истцовъ въ комиссiю поступило денегъ 290.031 р. 40
Отчетъ утверждаетъ, что число лицъ, обращающихся въ комиссiю съ неподсудными ей исками, не уменьшается. Изъ этого можно заключить, что образъ дйствiй комиссiи — въ нравахъ и дух народа: оттого и желающихъ разбираться въ ней много.
По положенiю, жалобы на комиссiю въ правительствующiй сенатъ допускаются на простой бумаг и не влекутъ за собой никакого штрафа. Несмотря на такую легкость, подано было въ сенатъ только 72 жалобы, и изъ нихъ по двумъ онъ отмнилъ ршенiя комиссiи, а остальныя призналъ неуважительными.
Эти цыфры отчета такъ же ясны и просты, какъ ясно и просто судопроизводство комиссiи. Частные слухи о ней, сколько мы знаемъ, совершенно согласуются съ тми выводами, какiе можно сдлать изъ этихъ цыфръ отчета. Мы прибавимъ еще одно слышанное наблюденiе: говорятъ, что масса истцовъ, большею частью рабочихъ, людей зазжихъ, являются въ комиссiю въ положенiи какой-то беззащитности, почти безгласности предъ судомъ, такъ что трудно бываетъ иногда добиться сущности жалобы, нетолько юридическихъ доказательствъ ея справедливости. Слдовательно сколько тутъ нужно терпнiя и человчности, чтобы помочь просителю, уяснить его собственное дло и раскрыть свою правоту!.. Кром ближайшей цли — разбора денежныхъ претензiй, кром защиты обиженныхъ или обсчитаныхъ, комиссiя иметъ другое важное значенiе: она все-таки должна понемногу воспитывать массу, подготовляя ее къ воспрiятiю будущихъ рацiонально устроеныхъ судовъ. Говорятъ, что на отвтчикахъ уже замчается влiянiе этого воспитанiя: они начинаютъ дйствовать пряме; хитрые извороты, въ случа неправости, употребляются рже; люди не простыхъ званiй перестаютъ, или даже совсмъ перестали обижаться тмъ, что ихъ ставятъ на одну доску и лицомъ къ лицу съ простымъ человкомъ, чт'o бывало часто въ первые мсяцы существованiя комиссiи. Но въ чернорабочей масс, какъ слышно, еще мало замчается юридическаго прогреса: она все еще остается такою же темною и почти безгласною массой. И какъ же иначе? на воспитанiе ея конечно нужно гораздо больше времени…
Мы говорили о прошедшемъ, а теперь видимъ прямой переходъ къ будущему. Это будущее представляется намъ въ недавно обнародованномъ доклад перваго отдленiя комиссiи, учрежденной для пересмотра системы податей и сборовъ. Предметъ доклада — устройство земскихъ повинностей. Предметъ чрезвычайно нужный, касающiйся интересовъ земства, т. е. всего народонаселенiя, и настоятельно требующiй, какъ видно изъ самаго доклада, весьма существеннаго преобразованiя. Потребность этого преобразованiя конечно извстна земству, и для него мы передаемъ сущность изложенныхъ въ доклад предположенiй.
Прежде всего приведемъ заключительныя слова доклада. Тамъ сказано: "Успха всего этого дла (т. е. новаго устройства земскихъ повинностей) можно ожидать въ такомъ только случа, когда съ настоящими предположенiями будутъ соединены предположенiя комиссiи о губернскихъ и уздныхъ учрежденiяхъ (учрежденной при министерств внутреннихъ длъ) — объ устройств
Въ настоящемъ доклад предметъ разработанъ во всей подробности. Здсь сдланъ историческiй обзоръ развитiя земскихъ повинностей, указаны недостатки прежняго законодательства, разсмотрнъ нын дйствующiй уставъ о земскихъ повинностяхъ, наконецъ — изложены начала будущаго устройства ихъ.
Историческiй обзоръ и разсмотрнiе дйствующаго устава приводитъ къ тому, что главнйшiй недостатокъ прежняго и ныншняго устройства земскихъ повинностей заключается въ неточномъ опредленiи ихъ предметовъ: въ составъ ихъ, кром собственно потребностей земства (повинности губернскiя), входятъ — съ одной стороны многiя потребности обще-государственныя (почтовая повинность, дорожная, этапная и пр.), съ другой — потребности частныя, т. е. сословныя. Затмъ слдуетъ неуравнительность раскладки по сословiямъ, и наконецъ самый порядокъ исполненiя повинностей, расходованiя суммъ и контроль по нимъ, несоотвтствующiе значенiю
Обозрвая послднiя фазы предшествовавшаго развитiя земскихъ повинностей, докладъ между прочимъ говоритъ:
