С конца 1970-х по 1980 год автомобильная промышленность США переживала настоящий кризис. Убытки исчислялись миллиардами, а миллион рабочих были уволены. Одной из главных причин был японский импорт. Японские компании увеличили японский экспорт к нам с нескольких сотен тысяч до двух миллионов автомобилей в год. Президент Рейган снова настаивал на "добровольном" соглашении о сдерживании, чтобы справиться с резким ростом. Мой начальник, посол Брок, заключил соглашение, которое просуществовало несколько лет. Требование Рейгана о квотах на автомобили - одна из главных причин, по которой японские автомобильные компании начали переносить производство в США. Теперь японские компании, такие как Toyota и Honda, являются одним из основных источников занятости в США и значительной частью нашей промышленности. Как всегда, прагматичный национализм Рейгана принес свои плоды.
Когда я занял пост министра иностранных дел США в 2017 году, мои взгляды на Японию сильно отличались от тех, что были в годы правления Рейгана. У японцев по-прежнему был неприемлемый профицит торгового баланса, и они продолжали не пускать на свой рынок многие американские товары, особенно в сельском хозяйстве, но они также были крупными работодателями США и нашим самым надежным союзником в противостоянии с Китаем.
В апреле 2018 года в Палм-Бич в Мар-а-Лаго состоялась решающая встреча. К тому времени между президентом Трампом и премьер-министром Синдзо Абэ сложились очень тесные рабочие отношения. Очевидно, что Япония была нашим ближайшим союзником в Азии и одним из наших ближайших союзников в мире. Абэ был исторической фигурой. Он возглавлял правительство Японии дольше, чем любой другой человек со времен реставрации Мэйдзи в 1868 году. Однако близкие личные отношения не мешали президенту продвигать интересы США. Самым чувствительным импортом из Японии по-прежнему остаются автомобили, и Трамп пригрозил ввести 25-процентные тарифы на этот импорт, если японцы не сделают что-нибудь, чтобы сбалансировать торговлю.
В среду, 18 апреля, у нас была решающая встреча в малом бальном зале в Мар-а-Лаго. Это богато украшенная комната в стиле французского Людовика XV - Трамп . В центре комнаты был установлен длинный стол для совещаний. С одной стороны сидели десять японских чиновников с премьер-министром в центре, а с нашей стороны - столько же, с президентом Трампом в центре. Когда мы начали говорить о торговле, премьер-министр Абэ энергично изложил позицию Японии - торговля не была несправедливой, и мы получали от нее не меньше выгоды, чем они. Было видно, что он потратил много времени на подготовку своих выступлений, и они были весьма впечатляющими. Когда он закончил, президент Трамп попросил меня ответить. Я указал на то, как выглядит торговая схема с нашей точки зрения. Я сказал, что за последние два десятилетия наш совокупный дефицит составил более триллиона долларов, что мы потеряли рабочие места и что многие наши товары (особенно сельскохозяйственные) были несправедливо исключены с японского рынка. В основе всех этих обсуждений лежала угроза Трампа ввести тарифы на автомобили, если не будет достигнуто адекватное соглашение. Президент и премьер-министр пришли к выводу, что торговые переговоры начнутся немедленно. Я буду представлять Соединенные Штаты, а министр Тосимицу Мотеги - Японию. Он не был министром торговли. Будучи государственным министром по экономической и налоговой политике, Мотеги занимал в японском кабинете министров более высокую должность, чем министр торговли. Мотеги был очень умной и проницательной политической фигурой в Японии. Он знал Америку и немного говорил по-английски.
Главным преимуществом для Соединенных Штатов в отмененном соглашении о Транстихоокеанском партнерстве был бы дополнительный доступ к сельскохозяйственному рынку Японии. Мы с президентом хотели получить такое же преимущество, не вступая в ТТП и не делая новых крупных уступок по доступу иностранцев в Соединенные Штаты. Эти переговоры стали классическим примером нашей философии ведения переговоров. У нас самый большой рынок в мире, и Япония имеет значительное постоянное положительное сальдо по отношению к нам. Японцы должны пойти на уступки не для того, чтобы получить от нас больше, а чтобы сохранить свой нынешний доступ. После нескольких раундов и множества звонков мы достигли соглашения. Соединенные Штаты получат 95 процентов доступа на рынок, который был согласован с Японией в рамках ТТП, с минимальными уступками. Япония получила некоторое снижение тарифов, но, что более важно, ей был обеспечен текущий доступ - не будет новых 25-процентных тарифов на автомобили. Кроме того, мы заключили второе соглашение по цифровой торговле и электронной коммерции. Это соглашение было составлено по образцу положений USMCA и будет моделью для будущих соглашений о цифровой торговле. Окончательные соглашения были подписаны Трампом и Абэ во время заседания Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в 2019 году.
