В начале моей работы в торговле меня очень беспокоила Япония. Она была союзником и другом Соединенных Штатов, но наши отношения были очень несбалансированными. Ее план экономического развития на протяжении десятилетий заключался в том, чтобы расти за счет сохранения закрытого внутреннего рынка и делать все возможное для увеличения экспорта. Это был чистый меркантилизм. Японцы имели большой профицит в отношениях с несколькими странами, но ни один из них не был таким большим, как их профицит в отношениях с нами. Они использовали крупные субсидии для развития традиционных отраслей - сталелитейной, автомобильной и общей промышленности. Их предприятия переплетались через так называемые кейрецу, бизнес-конгломераты, которые служили для предотвращения внешней конкуренции. Правительство предоставляло промышленникам 0-процентные ставки по кредитам. Японцы имели сильно заниженный курс иены. И они использовали принуждение для получения технологий, особенно от американских компаний. Результаты такой политики были поразительными. Из бедной, разоренной страны в 1946 году Япония превратилась в государство, экономика которого к началу 1990-х годов соперничала с экономикой США. "Японское чудо" стало достоянием всего мира. Со временем нерыночные методы и несправедливые практики Японии стали анализироваться и критиковаться такими людьми, как Карел ван Волферен, Имонн Финглтон и мой старый друг Клайд Престовиц.14 Еще одним критиком был молодой нью-йоркский магнат недвижимости по имени Дональд Трамп.
Во время моей работы заместителем в администрации Рейгана я вел много переговоров с Японией. Нашей конечной целью было остановить их нечестную практику, но краткосрочной стратегией было ограничение их экспорта в Соединенные Штаты и помощь нашей внутренней промышленности. Мы заключили соглашения об ограничении экспорта стали, автомобилей и полупроводников, и это лишь некоторые из них. Как мы уже говорили, Рейган был президентом "Америка прежде всего".
Японская промышленная политика нанесла ущерб нашей экономике и стоила нам рабочих мест, но она никогда не была по-настоящему экзистенциальной угрозой, как это делает Китай. В конечном счете, Япония была другом, и хотя она хотела развиваться любыми способами, она не желала нам зла. Ее лидеры искренне говорили, как мне кажется, об отношениях "старший брат - младший брат". В 1990-х годах японский "пузырь" лопнул. Многие спорят о причинах, но это некое сочетание чрезмерных долгов, неудачной налоговой политики, несовершенной промышленной политики и демографических факторов. Экономический рост Японии замедлился и с тех пор никогда не приближался к нашему. О масштабах успеха и последующего падения Японии можно судить по такому сравнению: начав с нулевого уровня в 1946 году, к 1995 году ВВП Японии составил 5,5 триллиона долларов (для сравнения, ВВП США в тот год составлял 7,6 триллиона долларов). Это примерно 72 процента от нашего. С тех пор как "пузырь" лопнул, японская экономика почти не росла. Сегодня японская экономика по-прежнему составляет около 5,5 триллиона долларов, а наша - 23 триллиона долларов. Это меньше, чем четверть нашего размера.
Существует история об одном из моих переговоров с Японией в эпоху Рейгана, которая получила широкую огласку в то время. По сей день меня спрашивают, правда ли это, и я отвечаю, что да. В 1984 году, в ответ на кризис в сталелитейной промышленности США, президент Рейган объявил о стальной программе. Он собирался ограничить импорт от всех основных поставщиков. Его взгляды были очень похожи на взгляды Трампа поколением позже. По сути, мы угрожали применить раздел 301 и другие торговые законы, чтобы заставить страны согласиться на ограничение экспорта стали. Японцы были особенно жесткими переговорщиками. В их торговом министерстве всегда работали отличные чиновники, и они не привыкли идти на уступки. В итоге переговоры свелись к вопросу о том, сколько стали они могут отправлять, и о конкретных категориях этой стали. Последний раунд переговоров проходил в Вашингтоне.
Однажды вечером японцы сообщили, что хотят зайти ко мне в офис и представить свое окончательное предложение. Три участника переговоров пришли и сели на диван вместе со мной и моим главным помощником. Они провели презентацию. Я не разговаривал, только поприветствовал всех в начале встречи. Когда они закончили, мой коллега вручил мне лист бумаги с их "окончательным" предложением. Оно было совершенно неприемлемым, даже близко не соответствовало тому, что требовалось. Ничего не говоря, я сложил бумагу в форме бумажного самолетика и полетел с ней обратно к лидеру их делегации . Затем я молча сел на место. Они поняли, о чем идет речь. На следующий день они пришли снова, и мы заключили сделку, которая устроила всех. Моя цель заключалась не в том, чтобы проявить неуважение, а в том, чтобы резко показать, что их позиция неприемлема. Я не собирался уступать, как некоторые другие участники предыдущих переговоров.
