Один из особенно пагубных примеров такой ловкости рук - "особый и дифференцированный режим" в отношении развивающихся стран. Во многих случаях "развивающиеся страны" имеют меньше обязательств по соглашениям ВТО, чем другие страны. Хотя фактические исключения зависят от конкретных переговоров, в целом развивающиеся страны имеют больше времени для постепенного выполнения обязательств и могут предпринимать определенные запрещенные действия без наказания. Они также могут предпринимать определенные шаги для помощи своим компаниям и экономике, чего не могут делать развитые страны. Например, развивающиеся страны имеют право ограничивать импорт, чтобы способствовать созданию или поддержанию определенной национальной промышленности или помочь в решении проблем с платежным балансом. Развивающиеся страны также имеют доступ к положениям, которые представляют собой невзаимные преференции. В Соединенных Штатах действует режим невзаимных преференций, в соответствии с которым эти страны могут получать беспошлинный доступ. Мы называем это Общей системой преференций, или GSP.
Это понятие преференциального режима имеет определенную обоснованность, но, как это ни странно, любая страна может "самостоятельно определить" себя в качестве развивающейся. В самом деле, Соединенные Штаты могли бы так поступить, если бы захотели. Неудивительно, что большинство членов ВТО называют себя развивающимися странами. Более того, из стран "Большой двадцатки" (группа из двадцати крупнейших экономик мира) несколько сами называют себя развивающимися странами в ВТО. К ним относятся Китай (вторая по величине экономика в мире), Мексика, Индия, Турция, Саудовская Аравия, Индонезия, ЮАР и Аргентина. Конечно, нелепо, когда к этим крупным и порой очень богатым экономикам относятся иначе, чем к Соединенным Штатам в ВТО. Чтобы противостоять этому абсурду, администрация Трампа проводила политику поощрения богатых стран к переименованию себя в развитые. Мы убедили Бразилию и Южную Корею заявить, что они больше не являются развивающимися странами. Но проблема остается.
Я всегда указываю на очевидное противоречие, которое выявляет статус "развивающейся страны" . Теологи свободной торговли утверждают, что страны с большей вероятностью будут развиваться, если они будут следовать политике свободной торговли, такой как та, что кодифицирована в правилах ВТО. Однако 80 процентов членов ВТО называют себя развивающимися странами именно потому, что не хотят следовать правилам, которые, по их мнению, будут препятствовать их росту. Это немного похоже на отделение Анонимных Алкоголиков, где 80 процентов членов хотят получить разрешение на продолжение пьянства. Особый режим должен применяться только к очень бедным странам, у которых нет ресурсов, чтобы следовать правилам.
Режим наибольшего благоприятствования находится под угрозой
ВТО якобы придерживается концепции режима наибольшего благоприятствования как своего высшего принципа. Этот принцип требует, чтобы каждая страна взимала одинаковую тарифную ставку со всех членов ВТО и одинаково относилась к товарам и услугам всех членов ВТО. Никакой игры в любимчиков. Но, как это обычно бывает у международных бюрократов, они создали исключение. Если страна заключает соглашение о свободной торговле с другой страной или группой стран, которое охватывает "практически всю" их торговлю, она может предоставлять этим странам льготы, которые лучше, чем НБН. Короче говоря, если вы заключаете соглашение о свободной торговле (ССТ), вы можете получить лучший режим, чем остальные. Поэтому, конечно, многие страны заключают многочисленные соглашения о ЗСТ, чтобы обойти принцип НБН. В действительности это ничуть не лучше, чем двусторонние торговые сделки во времена до ГАТТ.
В некоторых случаях, таких как USMCA, возможно, сопредельные страны действительно движутся к единому рынку, но во многих других эти сделки - просто уловка, чтобы получить преференции для определенных экспортеров. Как и во многих других подобных аферах, Европа является главным преступником. Европейский союз заключил семьдесят два таких соглашения. По сути, он воскрешает "старые колониальные преференции" ушедшей эпохи - что, кстати, в свое время было жестко осуждено. При торговле с Европой Соединенные Штаты получают худшее обращение, чем, по крайней мере, семьдесят две другие страны, хотя мы являемся их крупнейшим рынком и жертвой их крупнейших излишков. Китай - еще один крупный нарушитель. Его Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство - это группа из двенадцати стран, которые точно так же игнорируют обязательство по НБН. Таким образом, Китай также предоставляет преференции многим другим странам, хотя Соединенные Штаты являются его крупнейшим покупателем. Разумеется, у Соединенных Штатов около двадцати подобных соглашений. За исключением USMCA, они могут быть подвергнуты одинаковой критике.
