Слабо популяризировались отличившиеся в ходе операций бойцы и командиры. Политорганы даже не участвовали в представлении достойных к награждению. Старшие командиры и начальники часто необоснованно задерживали наградные материалы, которые подолгу оформлялись, отмечались многие случаи изменения степени отличия в сторону понижения. Так, например, за успешное проведение ряда боевых операций по тылам противника в августе 1941 г. по погранвойскам Ленинградского округа были подготовлены наградные материалы на 129 человек, в том числе 5 пограничникам – на присвоение звания Героя Советского Союза (сержанту А.Ф.Бусалову, младшему сержанту П.Б.Нечите, лейтенанту С.М.Родионову, младшему лейтенанту С.Ф.Ситникову и политруку Н.А.Чуднову). Оформление документов затянулось, и в результате отличившиеся пограничники оказались неотмеченными.
За 1941, 1942 и начало 1943 г. из всей громадной массы партизан и их руководителей, в подавляющем большинстве героически сражавшейся с врагом, орденами и медалями было награждено Указами Президиума Верховного Совета СССР 4136, приказами военных советов фронтов – 2525, приказами начальника ЦШПД – 2043, а всего – 8704 человека.
Политическая работа, проводимая оперативными, диверсионно-разведывательными группами и отрядами, создававшимися и руководимыми ими партизанскими формированиями, была многоплановой по содержанию и многообразной по формам. Основными ее направлениями были:
– политико-воспитательная и агитационно-пропагандистская работа среди личного состава оперативных групп, истребительных, диверсионно-разведывательных групп и отрядов, партизанских формирований;
– политическая работа среди местного населения;
– противодействие идеологическим акциям и практической деятельности фашистского пропагандистского аппарата;
– обработка, разложение членов националистических организаций, личного состава «добровольческих» и воинских формирований противника.
В этой работе на временно оккупированной советской территории особое место занимало постоянное изучение реакции населения не только на пропагандистские акции противника, но и на свои мероприятия идеологического плана. Это позволяло своевременно корректировать содержание, формы и методы агитации и пропаганды.
Кроме широко распространенных форм и методов агитации и пропаганды, определенный интерес представляли организационные формы работы среди местного населения: «маяки», специальные резидентуры; создание с помощью агентуры подпольных организаций, объединяющих на патриотической основе различные социальные группы населения; формирование специальных партизанских отрядов по национальному принципу в целях повышения эффективности агитационно-пропагандистских мероприятий и др.
Опыт боевых действий в тылу противника указывает на необходимость обеспечения единства коллективного и индивидуального подхода в воспитании, обучении и боевом использовании личного состава диверсионно-разведывательных групп и отрядов.
Зарекомендовали себя два способа формирования партизанских и диверсионно-разведывательных подразделений: по принципу индивидуального отбора и путем выделения подразделений в полном составе. Оба способа имели свои положительные и отрицательные стороны. При комплектовании диверсионно-разведывательных групп на основе индивидуального отбора на первых порах страдала сколоченность групп. Таким порядком комплектовались, как правило, небольшие группы и отряды. При выделении в состав диверсионно-разведывательных формирований целого подразделения командиры лучше знали своих подчиненных, но в этом случае трудно было обеспечить подбор в группу воинов с одинаково высоким уровнем морально-боевой подготовки.
По опыту войны, порядок отбора личного состава, учитывая его важность, каждый раз определялся решением командующего (командира), который направлял группу (отряд) в тыл противника.
Воспитательная работа в диверсионно-разведывательных формированиях строилась по этапам: в подготовительный период, в период проведения операции и при подведении итогов. В подготовительный период она включала в себя тщательный отбор личного состава, в том числе командиров и политработников, расстановку актива, подготовку воинов в морально-психологическом и боевом отношении для выполнения сложной задачи в тылу противника.
В ходе боевых действий и специальных операций эта работа направлялась на формирование у личного состава выдержки, инициативы, военной хитрости и смекалки, стремления во что бы то ни стало выполнить поставленную боевую задачу.
В целом же опыт партизанской борьбы в годы Великой Отечественной войны убедительно показал, что непреложным условием ее успеха является наличие специального морально-психологического обеспечения.
