Реализация положений Концепции модернизации российского образования способствует созданию единого образовательного пространства в пределах России и по мере возможностей обеспечивает самостоятельность учителя в выборе форм, методов и средств обучения, дает возможность согласовать равный (на всей территории страны) уровень образовательных услуг в пределах Государственного образовательного стандарта и одновременно дополнить его регионально-национальным и внутришкольным компонентами.
Создание государственно-общественной системы управления образованием в целом и управления процессами модернизации образования является сегодня насущной необходимостью, поскольку вытекает из интересов и социальной ответственности практически всех слоев общества – от государства до семьи – за качество обучения и воспитания подрастающего поколения. В условиях нынешней социальной и экономической нестабильности, вызванной сменой политико-экономических ориентиров, значение образования как фактора адаптации индивида в постоянно изменяющемся мире неизмеримо возросло, и образование стало неоспоримым приоритетом в государственной политике и системе общественных и семейных ценностей. И родители все активнее стремятся влиять на деятельность образовательных учреждений, педагогических коллективов. Более заметен интерес к образованию со стороны работодателей, желающих получать работников, способных как можно скорее и качественней выполнять возложенные на них функции.
Управление процессами модернизации образования прежде всего должно быть нацелено на приведение образования в соответствие с потребностями развития общества, что неразрывно связано с обновлением содержания и повышением качества общего среднего образования как базы для получения дальнейшего профессионального и дополнительного образования и, естественно, качества высшего образования. Повышение качества образования невозможно без роста социального статуса и профессионального уровня педагогических кадров, без четко и эффективно работающей системы управления образованием, включающей организационно-экономические механизмы.
Государственно-общественная система управления модернизацией образования, естественно, строится с учетом прежде всего имеющегося отечественного опыта. Россия сегодня горит желанием приблизиться к мировым образцам, провозглашая приоритет потребностей конкретной личности (что недостаточно принималось во внимание раньше), но пока не может стабилизировать всю систему образования.
Как показывает анализ в нашей стране, а также ряде других государств, обновление содержания образования может быть осуществлено вариативно. Возможна такая схема: содержание образования практически не меняется – происходит демонтаж идеологической надстройки. Другая схема: отрицание всего предшествующего содержания и кардинальное его изменение. Научно обоснованное и поэтапное совершенствование структуры, содержания и технологий образования с учетом потребности общества и государства, что усилит государственно-общественный характер управления модернизацией образования, все же, вероятно, лучший (хотя и не единственный вариант).
В педагогической науке и практике все более усиливается стремление осмыслить целостный педагогический процесс с позиций науки управления, придать ему строгий и научно обоснованный характер. Справедливо утверждение многих отечественных и зарубежных исследователей о том, что управление реально и необходимо не только в области технических, производственных процессов, но и в сфере сложных социальных систем, в том числе педагогических.
Под управлением понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации. Объектами управления могут быть биологические, технические, социальные системы. Одной из разновидностей социальных систем является система образования, функционирующая в масштабе страны, края, области, города или района. Субъектами управления системой образования в данном случае выступают Министерство образования и науки Российской Федерации, управления образования края, области или города, а также районные отделы образования.
