Общеобразовательная школа как подвижная, развивающаяся социальная система выступает объектом внутришкольного управления. Отсюда – можно говорить об управлении школой (и ее отдельными компонентами, частями). А это уже целостный педагогический процесс, классно-урочная система (или иная, принятая в данном учебном заведении), система воспитательной работы школы, система эстетического воспитания учащихся, система профориентационной работы и др. Такие случаи управления составляют сущность и содержание
Сегодня уже идет речь не о теории и практике управления школой, а вполне серьезный разговор о теории и практике педагогического менеджмента. Теория менеджмента обладает личностной направленностью – деятельность менеджера (управляющего) строится на основе подлинного уважения, доверия к сотрудникам, создания для них ситуаций успеха. Именно эта сторона менеджмента существенно дополняет теорию педагогического управления. Осмысление подобных идей, перенос в сферу проблем школы дает основание для разработки нового, самостоятельного направления – внутришкольного менеджмента.
Вообще, основная идея государственно-общественного управления образованием состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем образования, предоставить учителям, учащимся, родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации учебного процесса, в выборе различных типов образовательных учреждений. Выбор личностью прав и свобод сделает человека не только объектом образования, но и активным субъектом, самостоятельно определяющим свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, типов отношений.
В России сегодня проводится единая государственная политика в области образования, зафиксированная в законе Российской Федерации «Об образовании»[79], в редакции, введенной в действие в 1996 г. В соответствии с ним сфера образования в Российской Федерации провозглашается приоритетной – успехи России в социально-экономической, политической, международной сферах связываются с успехами в системе образования. Приоритетность сферы образования предполагает первостепенное решение материальных, финансовых проблем системы образования. Организационной основой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образования, принимаемая высшим органом законодательной власти России – Федеральным Собранием на определенный промежуток времени. Федеральная программа является организационно-управленческим проектом, содержание которого определяется как общими принципами государственной политики в сфере образования, так и объективными данными результатов проведенного анализа состояния, тенденций и перспектив развития образования. Поэтому программа содержит три основных раздела: аналитический, освещающий состояние и тенденции развития образования; концептуальный, излагающий основные цели, задачи, этапы программной деятельности, и организационный, определяющий основные мероприятия и критерии их эффективности. Государственный характер управления системой образования закреплен следующей совокупностью принципов государственной политики в области образования, сформулированных в законе РФ «Об образовании»:
• гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности и любви к Родине;
• единство федерального, культурного и образовательного пространства. Защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в условиях многонационального государства;
• общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
• светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях;
• свобода и плюрализм в образовании;
