Прежде всего, все эти промышленные организации контролируются и во всех аспектах управляются правительством. Поэтому они особенно восприимчивы к политической обстановке. А политическая обстановка за последний год была особенно плоха.
Дезорганизация из-за предполагаемого саботажа.
За последние полтора года лидеры партии вывернулись наизнанку в охоте на троцкистов, шпионов и саботажников, которые предполагаемо вступили в заговор с врагами из-за рубежа, чтобы разрушить и саботировать работу промышленности.
Возникают многочисленные процессы руководителей и директоров фабрик, которые обвиняются, правильно или ошибочно, в этих преступлениях. Едва ли можно найти отрасль промышленности, которая не сотрясалась бы до основания своей организации обвинениями подобного рода и не была подвержена внутренним интригам и расстройству, которые неизбежно вызываются подобной ситуацией.
Партия старается сделать партийные соображения главными в промышленности.
Одновременно с этим, в соответствии с речью Сталина на мартовском Пленуме ЦК партии, экономическая эффективность критикуется всеми лидерами общественного мнения. Постоянно звучат обвинения, что "истинная вера" забыта и игнорируется "этими экономистами и управленцами", с головой ушедшими в промышленную и хозяйственную работу. Они забыли своё первейшее обязательство перед партией и это необходимо срочно исправить. Бизнес и управление производством становится вторичным по отношению к партийной деятельности и соображениям.
Результатом этого могут стать только существенные задержки и расстройство производства. Управляющие и директора фабрик вынуждены остро чувствовать политические нужды. Во многих случаях они оказываются неспособны уволить некомпетентного рабочего и во многих других ситуациях сами становятся объектами атак политически-активных подчинённых за предполагаемые проступки.
Эти и многие другие результаты, как сообщается в печати, являются естественным следствием стремления вознести партийные соображения над обычными соображениями эффективности и здравого смысла, которыми обычно и правильно руководствоваться при управлении бизнесом.
Зарплаты и проблема чернорабочих.
Обнаружилось, что движение стахановцев (сдельная система оплаты) настолько увеличило затраты на производство, что система оплаты тоже должна быть исправлена. Далее, каждая из этих отраслей и их руководителей озабочены получением прибыли. Поскольку именно из прибыли руководство и рабочие получают свои премии за производство продукции свыше плановых заданий. Затраты на персонал, таким образом, жизненно важным образом влияют на систему.
В попытке снизить затраты и повысить прибыль этих отраслей, была сделана попытка ввести в действие с 20-го апреля 1937-го пересмотренные стандарты для стахановцев. Эти новые стандарты поднимали нормы и снижали ставки оплаты. Целью было стимулировать рабочих производить больше, чтобы получить ту же зарплату.
План предусматривал и обещал, что руководство фабрик обеспечат более высокую эффективность производственной организации и использования оборудования, чтобы дать рабочим возможность производить больше с теми же усилиями и по-прежнему, сохранить высокие зарплаты, несмотря на новые стандарты.
Система очевидно не сработала. Возникло общее недовольство среди рабочих. Новые нормы принесли новые несправедливости. Часто более квалифицированные зарабатывали меньше, чем менее квалифицированные, как результат – недовольство.
Сообщается о бессчётных жалобах на несправедливости. В общем, зарплаты пошли вниз, а вместе с ними производительность труда на единицу и объём продукции пошли на убыль. Советские газеты, торговые и технические журналы полны обвинений в неправильном управлении промышленностью и "ошибочной организацией системы оплаты труда". Естественным следствием этого стало возросшее недовольство среди рабочих, замешательство у руководства и очень существенный рост текучести кадров.
Рост текучести кадров.
В Советской промышленности всегда серьёзной проблемой была текучесть кадров. Трудовая миграция в норме очень велика. Она с трудом может позволить какое-либо существенное улучшение этого фактора. Средний процент по всей промышленности страны числа увольняющихся работников по сравнению со среднегодовым числом рабочих в зарплатных ведомостях в 1936-м году составил восемьдесят семь с половиной процентов.
