В-третьих, в настоящее время подрывная деятельность Коминтерна в Соединённых Штатах, по-видимому, незначительна.
Таким образом, вопрос о Коминтерне в практическом отношении стал в значительной степени академическим в том, что касается каких-либо жизненно важных интересов Соединённых Штатов. Поэтому, если только эта идея не будет реализована в Соединённых Штатах более агрессивной и более заметной деятельностью, чем та, которая существует в настоящее время, было бы целесообразно, на мой взгляд, строго придерживаться нашей позиции в отношении этого формального вопроса. При этом спокойно игнорировать этот вопрос, если только и до тех пор, пока он не угрожает нашему благополучию.
В настоящее время, по крайней мере в существующих условиях, не рекомендуется "хвататься за топор, чтобы убить муху."
Защита американских граждан.
Традиционная политика Соединённых Штатов, которая была подтверждена и подчеркнута госсекретарём США, по бдительной защите прав американских граждан, во все времена энергично проводилась этой миссией. В настоящее время на рассмотрении находятся две основные ситуации. Это дела Гринкевича и Рубенса.
В настоящее время они являются единственными американскими гражданами, содержащимися в тюрьме на основании того, что представляется политическими мотивами.
Примечание посла. Миссис Рубенс отказалась от нашей помощи и не проявила никакого желания возвращаться в Соединённые Штаты, где ей грозило уголовное преследование за нарушение федерального законодательства, связанное с предполагаемыми махинациями с паспортами.
В связи с этими ситуациями следует рассмотреть предысторию, существующую в настоящее время. Это состояние граничит с паникой. Правительство одержимо мыслью, что оно окружено враждебным миром, находится в изоляции и к нему тянутся руки всех капиталистических наций.
Психология войны сильна. Практически введены законы военного времени. Правительство убеждено, что столкнулось с реальной угрозой враждебной агрессии со стороны Германии и Японии. Оно действует с силой и энергией, чтобы защитить себя, и делает это совершенно без деликатности.
Иностранные консульства безжалостно закрыты. Тысячи иностранных граждан арестованы, заключены в тюрьмы и содержатся без связи с внешним миром. Недавно послы Англии, Франции, Германии, Италии, Турции, Персии и Афганистана сообщили мне, что представителям их правительств, соответственно, не разрешается беседовать с их гражданами, которые были заключены здесь в тюрьму до суда. Тысячи греков, персов и афганцев, сотни немцев и поляков, а также значительное число английских и итальянских граждан были заключены в тюрьмы и содержались в таких условиях.
Общая политика.
Ввиду сокращения числа американских граждан, находящихся в настоящее время в Советском Союзе, и на многих других основаниях можно было бы привести веский аргумент, с определенной точки зрения, что в продолжении дипломатических отношений здесь в нынешних условиях нет необходимости и это нецелесообразно.
Ввиду экстраординарных экономических и политических возможностей, которые существуют здесь и которые, несомненно, будут продолжать оказывать всё большее влияние как на экономические, так и на политические условия в Европе, а также в мире, и особенно в свете позиции Японии на Тихом океане, было бы неразумно менять нынешний статус или рассматривать вопрос о разрыве дипломатических отношений иначе, как в случае серьёзной провокации.
По моему мнению, важность этой посольской миссии не следует преуменьшать, равно как не следует сокращать дипломатический секретариат.
Не менее важным для сохранения дипломатических отношений является вопрос политики в отношении методов, которые должны применяться в вопросах, возникающих между двумя правительствами. А также, общего курса, которое эта миссия должна поддерживать в своих отношениях с Советским правительством и Советскими должностными лицами.
Изменение условий по сравнению с обстановкой три года назад.
Условия радикально изменились с 1935-го года. Когда Советское правительство не выполнило свои обязательства по кредитам, долгам и соглашениям Коминтерна, наше правительство почувствовало себя должным образом обиженным. При таких условиях вполне естественно, что консульское представительство и персонал должны быть сокращены в знак протеста.
Тогда была правильно выбрана политика поддержания строго формальных отношений, решительно требовавшая, чтобы СССР строго соблюдал все и всяческие обязательства, как по букве, так и по духу, с характерным непреклонным, несгибаемым и, возможно, критическим отношением.
