Стремясь более активно использовать экономические стимулы в развитии промышленного производства, Совет Министров СССР пошел на ряд беспрецедентных мер и в августе-ноябре 1986 г. издал ряд пронэповских Постановлений. Они дали право самостоятельно выходить на внешний рынок 20 союзным министерствам и 60 крупнейшим предприятиям; 2) вводить новые, существенно повышенные тарифные ставки и оклады; 3) организовывать при исполкомах местных советов кооперативы по сбору и переработке вторичного сырья; 4) на основе Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» легализовать создание частных кооперативов в некоторых видах производства товаров и услуг; 5) создавать и разрешать деятельность на территории страны совместных предприятий (концессий) с участием иностранного капитала и т. д. (Е.Ю.Спицын. Россия – Советский Союз. 1946–1991 гг. Полный курс истории. Книга IV. Концептуал. М. 2019, с. 351–352).
Однако организации и предприятия, а также их руководители, получив право сотрудничать с партнёрами из зарубежных стран, перестали подчиняться и рынку, и чиновникам. Появились первые кооперативы, связанные с теневыми структурами и совсем новое явление рэкет – предвестник организованной преступности, образование ОПГ. Результат такой политики для СССР оказался неблагоприятным: правительство перестало контролировать экономику государства. (Экономические реформы 1985–1991 гг.: этапы и итоги. FB.ru: https://fb.ru/article/196596/ekonomicheskie-reformyi—gg-etapyi-i-itogi)
Реагируя на две острейшие социальные проблемы страны, Политбюро и Совет Министров принимают две Комплексные программы – «Развития производства товаров народного потребления и услуг» и «Жилье-2000», гарантируя настоящий прорыв в решении этих проблем. Горбачевские гарантии оказались обычным пустозвонством. Ресурсы государства сократились из-за антиалкогольной кампании, а также в связи с тем, что в конце 1985 г. резко упали мировые цены на нефть, и общесоюзный бюджет лишился многомиллиардных долларовых поступлений, которые в значительной степени компенсировали недостатки советской экономической системы.
Кроме того, серьезный урон экономике страны нанесла Чернобыльская авария, произошедшая 26 апреля 1986 г. и ставшая настоящим шоком для руководства и всего населения страны. В результате этой невиданной ранее техногенной катастрофы – взрыва на атомной электростанции произошло радиационное загрязнение значительной части Украины, Белоруссии, а также Брянской и Тульской областей РСФСР. Непосредственно ликвидация Чернобыльской катастрофы, обошлась госбюджету в 24 млрд. рублей. Она оказала крайне негативное влияние на общественно-политическую ситуацию в стране, поскольку первоначальная, достаточно скупая и явно ложная информация о ней, которую М.С.Горбачев озвучил только14 мая 1986 г., поставили под сомнение авторитет высшей власти. (Е.Ю.Спицын. Россия – Советский Союз. 1946–1991 гг. Полный курс истории. Книга IV. Концептуал. М. 2019, с. 352–353).
В связи с неудавшимся «ускоренинем» постепенно стали отказываться от употребления этого термина и начали переходить к новой фикс-идее – «перестройке», предусматривавшей более радикальную экономическую реформу, объяснив неудачи «ускорения» недостаточностью ее рыночности. Суть новой экономической реформы 1987 года заключалась в снижении госзаказа по многим министерствам сразу на одну треть, а в некоторых отраслям – наполовину от общего производства. Это означало, что начиная с 1988 г. все предприятия получали прекрасную возможность сократить объем выпускаемой ими обязательной продукции, а всю остальную продукцию, произведенную сверх госзаказа, реализовывать на рынке по договорным ценам. В результате внедрения этого «изобретения» в план развития народного хозяйства на 1988 год, по советской экономике, как считает историк Е.Ю.Спицын, было нанесено пять смертельных ударов (там же, с. 377–380):
1) Начав безудержное разоружение, «архитекторы перестройки», прежде всего, пошли на сокращение госзаказа именно военной промышленности, поставив перед предприятиями ВПК одну общую задачу – производство товаров народного потребления. Но никакой программы конверсии ни у предприятий, ни у министерств «оборонки» не было. В итоге был нанесен мощнейший удар по самой высокотехнологичной отрасли народного хозяйства.
2) В результате реализации производимой сверх госзаказа продукции по договорным ценам, а также произвольного повышения цен на любые виды новой продукции и импортные товары, на предприятиях легкой промышленности прибыль росла не за счет роста эффективности и объемов производства, а путем значительного увеличения цен и изменения ассортимента выпускаемого товара – отказа от производства недорогой продукции. Это привело к повышению цен в розничной торговле, «вымыванию» из продажи сначала товаров для детей, молодежи и лиц старшего возраста, затем таких повседневных товаров, как мыло, домашняя обувь, карандаши, зубные щетки, макароны, мука, сигареты и т. д., то есть всего того, на чем невозможно было сразу получить крупную торговую прибыль.
