Оппозиция формирует судебную систему и через нее контролирует власть.
Такая система должна пронизывать все уровни управления от местных, до общегосударственных. Причем отношения между местными властями и укрупненными регионами должны строиться не по принципу вассал-сюзерен, а в рамках четко прописанных задач. Финансы под каждую задачу должны формироваться независимо от других задач. Наполнение местных, региональных и общегосударственных налогов должны происходить из разных налогов и поступлений. Причем орган, осуществляющий какие либо полномочия должен сам устанавливать (перед выборами), администрировать и расходовать средства по назначению, при этом оппозиция соответствующего уровня следит за законностью этих расходов.
Имею соображения, как должно выглядеть такое законодательство, но это уже выглядит как программа одной из всевозможных партий и вряд ли можно считать ноу-хау.
Преимущества такой системы по сравнению с ныне существующей очевидны:
— Общество получает стабильное законодательство;
— Расходы на управление заметно сокращаются;
— Оппозиция реально участвует в управлении государством и не является проигравшей. Скорее она должна сознавать, что ее вариант законодательства неприемлем большинству и на следующий период может его модернизировать, что в конечном итоге приведет к тому, что законодательство будет реально улучшаться;
— Избиратели будут реально участвовать в управлении государством. Это может оказаться реально и негативным фактором, ведь большинство тоже может ошибаться, но тут уже будет действовать принцип «хочешь жить плохо — твое право»;
— Каждый чиновник любого уровня будет работать в рамках своих полномочий, которые он сам прописал и эти полномочия ни с кем не пересекаются;
Для исполнения государственных функций необходимы средства. Для этого придумали налоги. Считается, что они неизбежны как смерть. Это сравнение стала аксиомой, особенно в США. А так ли необходимы налоги и, что они собой представляют с точки зрения экономики.
История развития налоговой системы — это движение по лестнице, в которой ступеньками являются дань, подать, оброк, пошлина и т. п. В современном мире налоги собираются государством с целью финансирования общественно необходимых мероприятий. Необходимость понимается разными странами по-разному, но общими являются оборона, содержание государственного аппарата, безопасность, социальная защита населения, финансирование общегосударственных проектов, а также стимулирование и регулирование экономики. Базой налогообложения обычно являются доходы населения, или субъектов предпринимательской деятельности, стоимость недвижимости, земли и другого имущества, производимая, либо реализуемая продукция, а также внешнеэкономическая деятельность.
Налоги, пожалуй, самая противоречивая экономическая категория, ведь для развития государства казна должна быть максимально наполненной, а увеличение налогов ведут к снижению экономики, или уход его в недоступную для фискальных органов сферу. Соблюсти баланс между развитием экономики и наполнением бюджета большое искусство, посильное только высокопрофессиональным управленцам, а в условии регулирования налогового законодательства представительскими органами, которые не обязательно являются специалистами в области экономики, это просто нереально.
Кроме этого не всегда совпадают мнения об эффективности расходования бюджета у тех, кому поручено планировать и исполнять эти расходования и у тех, кто своими отчислениями этот бюджет наполняет. Для плательщиков налогов это является достаточным мотивом для занижения налогооблагаемой базы, что с точки зрения государства является правонарушением со всеми вытекающими отсюда последствиями. А для противодействия этим явлениям государство вынуждено тратить немалые бюджетные средства, что тоже не является их эффективным использованием.
Как же сделать, что бы уклонение от налогов было усложнено, и неразумно с точки зрения сознания налогоплательщиков? Пытаясь ответить на этот вопрос, приходишь к пониманию того, что двигаться нужно в двух направлениях — рациональная система сбора налогов и необходимость тех, или иных затрат бюджета. В этой статье мы рассмотрим только вопросы системы сбора налогов. О принципах эффективного использования государственных мы говорили выше. При этом надо учесть, что значительная доля бюджетных расходов лежит в сфере социальной защиты населения. Считается, что налоговая нагрузка должна распределяться обществом в пользу менее защищенных в имущественном плане граждан. В реальной жизни это не совсем так, но об этом мы поговорим ниже.