А. Р. Свирщевским изданы в Ярославле «Лекции по финансовому праву» (вып. 1, Ярославль, 1900). Это был, по словам автора, краткий конспект лекций, прочитанных студентам Демидовского юридического лицея и изданных в качестве пособия для подготовки к курсовым испытаниям. В выпуске 1 «Лекций» содержится очерк финансовой истории России и рассматриваются обыкновенные доходы государства: налоги, выкупные платежи, пошлины, правительственные регалии, казенные имущества и капиталы, доходы от проданного имущества. О выпуске 2 «Лекций» автор заявил, что в него войдут сведения о государственных расходах, о чрезвычайном бюджете, о государственном долге, о финансовом управлении, отчетности и контроле и о местном (земском, городском и мирском) финансовом хозяйстве.
Рассматривая историю финансового хозяйства России, А. Р. Свирщевский особое внимание уделял оценке проводимых реформ прямого и косвенного налогообложения, в том числе и реформ в финансовом хозяйстве, проводимых министерством под руководством И. Х. Бунге, И. А. Вышнеградского, С. Ю. Витте, отмечая их заслуги, успехи и неудачи, поражения. Например, весьма положительно автор оценивал прогрессивные реформы И. Х. Бунге – приведение в равновесие доходов и расходов бюджета, улучшение денежной системы, покровительство промышленности за счет повышения ставок таможенного тарифа и, что важно подчеркнуть, учреждение особых местных органов финансового управления – податных инспекторов. Самыми успешными признавались проводимые И. Х. Бунге мероприятия по улучшению податной системы в России, в том числе отмена в 1883 г. подушного налога, что послужило мерой, «уничтожившей последние следы рабства и открывшей путь к изменению паспортной системы, круговой поруки и иных условий крестьянского строя»[1248].
Классическим является и проведенный А. Р. Свирищевским научный анализ государственных доходов и их источников в составе государственного бюджета России. При этом автор обратился к сравнительно-правовому и статистическому методу исследования указанной проблемы. Он выявлял и сопоставлял закономерности формирования доходов и расходов бюджетов России, Франции и Англии за период с 1832 по 1898 г.
Так, определяя соотношение доходов от поступления налогов, ученый пишет о том, что доходы от косвенных налогов в 6 раз превышают доходы от прямых налогов, тогда как в развитых европейских странах эта цифра гораздо ниже. «Причиной этой важной роли косвенных налогов в нашей податной системе, – утверждает он, – является нерешительность, с которой была начата и осуществлена податная реформа: отмена подушных сборов, из боязни перед слишком коренным преобразованием, не сопровождалось привлечением к прямому обложению более зажиточных классов, хотя бы посредством подоходного налога…»[1249]
Кроме того, он считал необходимым провести изменения в законе о государственном промысловом налоге, чтобы установить полное соответствие основного промыслового налога с размерами облагаемых предприятий, изменить порядок учета подлежащей налогу прибыли в отношении дополнительного промыслового сбора. Иными словами, необходимо, по его мнению, также «подготовить путь к подоходному обложению» торговых, промышленных предприятий, личных промысловых занятий[1250].
Предметом исследования А. Р. Свирщевского также стала история обложения соли и организация в России казенной солевой монополии[1251]. Как отмечал автор, эта проблема была мало разработана, тем более, что проведенное исследование основывалось на первоисточниках, т. е. на обширном деле «о порядке продажи соли во всей Российской империи», оставшемся от Екатерининской комиссии о питейном и соляном сборе и хранящемся в московском архиве Министерства юстиции в числе прочих дел Сената[1252]. В этом исследовании ученый отметил возникновение и частичное осуществление в Екатерининскую эпоху идеи справедливости и необходимости переложения податного (налогового) бремени с «полого» народа на плечи людей, «в подушный оклад неположенных». При этом, пишет автор, на практике роль этой идеи оказалась весьма невеликой[1253]. Предпринятые попытки замены соляным сбором более или менее значительной части подушного налога не увенчались успехом и не были осуществлены. По своей идее они, однако, предваряли известную реформу И. Х. Бунге (отмена подушного налога за счет увеличения косвенных налогов)[1254].
Другим крупным исследованием А. Р. Свирщевского является труд «Главнейшие моменты в истории императорского финансового хозяйства в Германии», также опубликованный в 1910 г. в Ярославле. Интерес автора к состоянию финансового хозяйства Германской империи был обусловлен тем обстоятельством, что это государство, переживая общее экономическое процветание, промышленный подъем, катилось вместе с тем к полнейшему развалу финансовой системы. Превышение расходов над доходами за 9 лет (1900–1909) достигло в Германии 9 миллиардов. Хронический дефицит и усиленный рост имперского долга вели к резкому падению курса германских внутренних займов.
