5) институциональная политика (политика приватизации, реорганизации отношений собственности, управления государственной собственностью и взаимодействия с частным (негосударственным) сектором экономики регионов);
6) социальная политика. Как фактор предпринимательского климата включает в себя условия и требования, налагаемые на субъектов предпринимательства органами власти и управления ради достижения неэкономических целей и т.д.
В «Основных положениях региональной политики в РФ» определены основные цели региональной политики в РФ:
1) обеспечение основ федерализма;
2) обеспечение единых минимальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан;
3) выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
4) предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения;
5) приоритетное развитие регионов, имеющих стратегическое значение;
6) максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;
7) обеспечение гарантий местного самоуправления.
Система реализации региональной политики включает:
1) государственное регулирование территориального развития;
2) законы и нормативы, обеспечивающие выполнение региональной политики;
3) экономические регуляторы (льготы, гарантии и т.п.);
4) программные методы регулирования развития регионов.
Региональная (социально-экономическая) политика государства – область деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны, отражающая взаимоотношения между государством и регионами, а также регионов между собой.
По направленности на определенную составляющую социально-экономической системы региона региональная политика подразделяется на:
1) экономическую политику, направленную на смягчение региональных экономических диспропорций;
2) социальную политику, направленную на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни и общее улучшение качества социальной среды;
3) демографическую политику, предполагающую регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения;
4) экистическую (поселенческую) политику, направленную на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов;
5) экологическую политику, предполагающую предотвращение детериорации, улучшение экологической ситуации в регионе;
6) научно-техническую политику, нацеленную на регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производительных сил, региональными перемещениями научных кадров и т.д.
Региональная политика применяется для следующих целей:
1) выравнивания уровней социально-экономического развития регионов;
2) расширения спектра социальных ролей в регионах;
3) оптимизации использования региональных (местных) ресурсов;
4) рационализации межрайонного сотрудничества и др.
По механизму реализации региональная политика разделяется на:
1) автоматическую (распределение в соответствии с количественными показателями);
2) проблемную (распределение по специальным программам);
3) целевую (распределение по конкретным регионам).
По форме реализации региональная политика может быть:
1) финансовой (трансферты, льготы, штрафы и т.п.);
2) административной (разрешения, запреты, лицензирование);
3) инфраструктурной и т.д.
По адресату региональная политика может быть обращена:
1) фирмам;
2) гражданам;
3) отрасли;
4) территориальным органам власти.
Региональная (социально-экономическая) политика государства представляет собой определенную область, в которой осуществляется деятельность по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны. Региональная политика государства отражает взаимоотношения между государством и регионами, а также взаимоотношения регионов между собой.
Региональная политика – составная часть национальной стратегии социально-экономического развития.
Различные подсистемы социально-экономических отношений объединяются в каждом конкретном регионе, что позволяет определить направления региональной политики. Одним из таких направлений выступает экистическая (поселенческая) политика, являющаяся одной из основных.
Экистическая региональная политика – это политика, которая направлена на повышение эффективности использования территориальных ресурсов определенного региона посредством оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов.
