В сфере решения данных проблем Минэкономразвития России разработан и утвержден типовой макет программы экономического и социального развития субъекта РФ. Его суть заключается в обеспечении методологического единства райональных программ и согласовании их с государственной стратегией экономического и социального развития.
Мероприятия региональной программы могут быть софинансированы за счет средств федерального бюджета.
По заказу Минэкономразвития России разработаны также методические рекомендации по разработке прогнозов муниципальных образований. Они могут применяться в работе по подготовке прогнозов развития муниципального сектора.
Однако остается нерешенным вопрос о самом понятии «муниципальный сектор экономики» и о том, какие показатели свойственны его развитию и что должно включаться в состав документов по прогнозу его развития на федеральном уровне.
Таким образом, предполагается обширное поле для взаимодействия федеральных, райональных и субрайональных органов власти в области территориального стратегического планирования.
Региональные целевые программы представляют собой комплексные программы решения крупных, настоятельных социально-экономических проблем региона.
Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления и подлежат утверждению соответствующим законодательным (представительным) органом, представительным органом местного самоуправления (п. 1 от. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ)).
Согласно п. 2 от. 179 БК РФ формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется органом исполнительной власти, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ и прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
В соответствии с п. 3 от. 179 БК РФ долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда, должна содержать:
1) технико-экономическое обоснование;
2) прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
3) наименование заказчика указанной программы;
4) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
5) другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган государственной власти или орган местного самоуправления для муниципальных целевых программ (п. 4 от. 179 БК РФ).
Долгосрочные целевые программы подразделяются на две группы:
1) федеральные целевые программы;
2) федеральные программы развития районов, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета.
Данные программы относятся к одной из следующих категорий:
1) к программам, финансирование которых из средств федерального бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года;
2) к программам, утвержденным в составе бюджета в предшествующие финансовые годы;
3) к программам, впервые предлагаемым для утверждения и финансирования за счет средств федерального бюджета.
В перечнях документов и материалов, представляемых по разным категориям программ, должны быть указаны все особенности. Их задача состоит в обеспечении наиболее всестороннего анализа Государственной Думой РФ каждой из этих программ, по которой она должна принять решение.
Региональные целевые программы предусматривают случаи предоставления субсидий и субвенций из федерального бюджета, из бюджетов субъектов РФ, а также из местных бюджетов.
Райональное управление представляет собой управление социально-экономическими процессами в районе. Смысл перехода от плановодирективной системы управления хозяйством района к райональному менеджменту состоит в таких изменениях, как:
1) ориентация развития района на решение социальных проблем, на воспроизводство условий, обеспечивающих высокое качество и высокий уровень жизнедеятельности человека как наивысшей ценности общества;
2) формирование организационно-экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами района принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности;
3) ориентация инвестиционной и структурной политики района на спрос и потребности рынка, на запросы внутри– и внерайональных потребителей;
4) формирование и развитие районального маркетинга как основы разработки и реализации программ текущего и стратегического развития района;
5) переход от райональной статистики к райональному мониторингу с использованием современной информационной базы для осуществления системного анализа и контроля социально-экономической, политической и экологической ситуации в районе;
