Чешская компания должна была поставить в Бушер вентиляционное оборудование. В марте 2000 г., накануне визита в Прагу Мадлен Олбрайт, правительство Чехии внесло в парламент законопроект, запрещающий участие чешских компаний в Бушерском проекте, который позднее был принят в качестве закона. В обоих случаях у генерального подрядчика строительства в Бушере ЗАО «Атомстройэкспорт» поиск новых производителей занял определенное время, и в обоих случаях вопрос изготовления и поставки оборудования был положительно решен. Были и другие примеры политически мотивированных отказов компаний от участия в проекте по строительству Бушерской АЭС, несмотря на взятые ранее обязательства. На производство отдельного оборудования для АЭС генеральный подрядчик был вынужден размещать заказы трижды.
В 2005 г. президент США Джордж Буш признал, что Бушерская АЭС не представляет угрозы режиму ядерного нераспространения, а в декабре 2007 г. поддержал поставку Россией топлива в Бушер, поскольку, по его словам, она делает нецелесообразным создание Ираном собственного производства ядерного топлива, включая обогащение урана. Отчасти этому способствовало подписание Москвой и Тегераном 28 февраля 2005 г. документа о возврате облученного ядерного топлива (ОЯТ) с Бушерской АЭС в Россию.
Общая стоимость работ, предусмотренных контрактом и Дополнением № 1 к нему от августа 1998 г., составила чуть больше 1 млрд долл. США.
С момента подписания Дополнения к контракту на строительство первого блока Бушерской АЭС, несмотря на инфляцию, контрактная стоимость не индексировалась. Однако поскольку ряд поставщиков оборудования и расходных материалов находятся в зоне евро, то ситуация с финансированием проекта значительно усложнилась с учетом значительного роста курса евро к доллару США в первом десятилетии XXI века. Помимо этого, с момента подписания контракта на завершение строительства первого блока Бушерской АЭС значительно выросла стоимость соответствующего оборудования для нее, что связано с ростом цен на металл, с одной стороны, а с другой – с общим повышением цен на оборудование и услуги для АЭС в условиях роста интереса к этому виду энергетики.
С февраля 2007 г. из-за нехватки финансирования стали замедляться работы на площадке для АЭС. Летом 2007 г. на стройке оставалось около 800 человек (ранее численность доходила до 3 тыс. человек). После сложных консультаций и переговоров, во время которых генеральным подрядчиком с российской стороны даже рассматривался вопрос отказа от завершения строительства АЭС, была достигнута договоренность, что возросшая стоимость оборудования и работ будет компенсирована иранской стороной после того, как энергоблок будет введен в строй. Тогда же стороны окончательно согласуют размеры компенсации. Разрешение финансовых проблем позволило России осуществить в декабре 2007 г. поставку на АЭС первой партии ядерного топлива и закрыть вопрос о том, будет ли АЭС в конечном счете достроена.
Рис 6. АЭС Бушер-1
В рамках реализации проекта по различным причинам также неоднократно случались задержки платежей сроком от нескольких месяцев до полугода, которые также сказывались на ритмичности работ на площадке Бушерской АЭС.
В 2002 г. была вскрыта масштабная незадекларированная перед Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) деятельность Ирана в ядерной области, включая строительство завода по обогащению урана и тяжеловодного исследовательского реактора. В сентябре 2005 г. Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию, которая констатировала факт нарушения Ираном своих обязательств по соглашению о гарантиях от 15 мая 1974 г.
В июле 2006 г. Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 1696 (2006), которая отмечала готовность принять меры на основании статьи 41 главы VII Устава Организации Объединенных Наций в случае, если Иран будет уклоняться от ее выполнения, а также требований МАГАТЭ, которые, в первую очередь заключаются в приостановке Ираном деятельности, связанной с обогащением урана-31. В 2006–2008 гг. СБ ООН последовательно принял серию «санкционных» резолюций (1737, 1747, 1803), каждая последующая из которых была обусловлена отсутствием прогресса в выполнении Ираном требований предыдущей.
Резолюция СБ ООН 1737 (2006) наложила запрет на поставки в Иран оборудования и технологий, которые могут быть использованы для обогащения урана и химической переработки ОЯТ, однако ни эта, ни последующие резолюции не ограничивали сотрудничество России и Ирана в рамках Бушерской АЭС. В то же время резолюцией 1737 был создан уведомительный порядок информирования о поставках оборудования и материалов, экспорт которых контролируется списками Комитета Цангера и Группы ядерных поставщиков и которые могут быть использованы при строительстве АЭС. Соответствующие уведомления должны направляться в специально учрежденный Комитет СБ ООН по санкциям в отношении Ирана «в течение десяти дней с момента поставки, продажи или передачи таких технологий»[13].
