Разговоры про «попытки оставаться на высшем посту пожизненно», про «бесконечное удерживание власти», про «кризис преемственности» – извечная тема в Поднебесной. Профессор Брюс Диксон называет преемственность руководства «центральной драмой китайской политики почти с самого возникновения Народной Республики в 1949 году». И с ним трудно не согласиться. Особенно сурово это выглядело в эпоху Мао Цзэдуна, когда один «наследник» погиб в загадочной авиакатастрофе, другого избили хунвейбины, а затем он умер в заточении.
Нестабильность и непостоянство давно являются характерными чертами китайской политики. Как подсчитали историки, из 282 императоров, правивших в 49 династиях, примерно половина были смещены путем убийств, свержения, принуждения к отречению или к самоубийству. Менее половины назначали преемника – в основном в последние годы своего правления, и этих преемников тоже регулярно убивали.
При Си Цзиньпине все пока относительно спокойно. Он сосредоточил в своих руках политическую власть и тем самым свел на нет возможность сражений за лидерство. И в Китае все пока и не заикаются о том, как долго он планирует оставаться во власти. Более того, усиление авторитарных тенденций привело к упрощению структуры управления партией и государством.
В сложившихся обстоятельствах Си обратился к традиционной модели повышения эффективности авторитарного режима, в основе которой лежит не разделение властей и полномочий внутри высшего руководства, а разделение исполнительной и контрольной власти и повышение эффективности за счет концентрации полномочий в руках первого лица и усиления контрольных и надзорных функций, необходимых ему для эффективного управления.
В совместном докладе Института Лоуи и кафедры китаеведения в Центре стратегических и международных исследований Фримана говорится:
«Си – единственный влиятельнейший политический деятель в стране с самым большим по численности населением, второй экономикой мира и вторыми по величине вооруженными силами на боевом дежурстве, растущим арсеналом ядерного оружия. От неопределенности в мировой экономике до опосредованного воздействия на четырнадцать стран, имеющих сухопутную границу с Китаем, не говоря уже об озабоченности по поводу значительного арсенала ядерных и обычных вооружений Китая, а также его территориальных притязаний, риски внутренней нестабильности громадны».
Именно по этим причинам на Западе предпринимаются попытки построения возможных сценариев преемственности политического руководства, начиная от внезапной смерти или недееспособности Си Цзиньпина до государственного переворота и явного бунта элит. По сути, таких сценариев четыре:
Сценарий № 1: упорядоченный транзит
Согласно этому сценарию, Си Цзиньпин однажды передаст свои руководящие посты какому-то члену Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Чтобы этот сценарий был полноценным актом преемственности, должны быть переданы по меньшей мере две из трех высших должностей: генерального секретаря ЦК КПК и Председателя Центрального военного совета КНР.
По традиции китайское руководство вводит преемников в высшие эшелоны власти за пять лет до транзита – за это время избранники обрастают связями, учатся специфике работы и принятия решений. В частности, самого Си Цзиньпина привели на олимп ровно за пять лет до передачи власти.
Однако сам Си Цзиньпин этой схеме, похоже, следовать не стал. При этом одни эксперты утверждают, что концентрация власти в одних руках была нужна Си Цзиньпину для укрепления и перестройки партии, а теперь, когда многие его реформы реализованы, он может вполне комфортно уйти с руководящих должностей. Другие эксперты говорят, что Си Цзиньпин может почувствовать побуждение отойти от дел по соображениям личной безопасности.
Такой логики придерживаются, например, Эрика Франц и Элизабет Стейн в своем исследовании 2017 года «Противодействие государственным переворотам: правила преемственности руководства в диктатурах», где они пишут, что правила преемственности «защищают диктаторов от попыток государственного переворота, потому что они снижают у элит стимул попытаться упреждающе захватить власть насильственным способом».
