Особая форма реализации права – применение. Она представляет собой последовательную, осуществляемую в нескольких этапов, деятельность. Сначала происходит установление фактической основы дела, затем – юридической. Наконец на этой базе принимается решение.
Правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства глубоко проанализированы, собрана вся юридически значимая информация, относящаяся к конкретному делу.
На этой основе выбираются отрасль, институт и норма права, регулирующие данное общественное отношение, уясняется смысл и содержание юридических предписаний, квалифицируется деяние.
На следующем этапе принимается решение и выносится правоприменительный акт. Это главный период правоприменительного процесса, в ходе которого решается судьба дела. После этого принятое решение должно быть исполнено и конкретное общественное отношение урегулировано.
Что следует из вышеизложенного? Несколько существенных выводов:
• применяют право только уполномоченные на то компетентные органы (государственные, муниципальные и т. п.);
• применение носит властный характер;
• оно имеет ряд стадий;
• оно осуществляется на основе соответствующего индивидуального властного (правоприменительного) акта и в процессуальной форме.
Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами, без помощи властных органов, реализовать свои права и обязанности, когда имеется спор по поводу юридического факта и т. п.
Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды
Итак, акт применения права – это документ, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом по конкретному юридическому делу.
Акт применения выступает в юридической практике и как действие, и как документ. Документ имеет определенную структуру и состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Правоприменительные акты можно классифицировать по нескольким критериям:
• по форме – указы, приговоры, решения, приказы и т. п.;
• по субъектам правотворчества – акты государственных и муниципальных органов;
• по функциям права – регулятивные и охранительные;
• по юридической природе – основные, которые выражают конечное решение юридического дела, и вспомогательные, подготавливающие издание основных;
• по предмету правового регулирования – акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т. п.;
• по характеру – материальные и процессуальные.
В научной литературе многие специалисты обращают внимание на то, что акты применения права и просто нормативные акты имеют как общие черты, так и отличия.
Общим между ними является то, что и те и другие – правовые акты, которые являются властными документами, принимаются и обеспечиваются компетентными органами.
Однако в отличие от нормативного правоприменительный акт создается именно на основе нормативного, носит персонифицированный характер, применяет норму права, содержащуюся в нормативном акте, в конкретных ситуациях и не является источником права, т. к. рассчитан только на однократное применение. В то же время акт применения права является юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правонарушений[126].
Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления
Полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм называется пробелом в праве. Пробел в праве можно устранить, а можно преодолеть. Устранение пробела – это принятие новой нормы права. Но с помощью правоприменительного процесса пробел можно преодолеть. При этом никаких новых норм права не создается, а пробел восполняется посредством аналогии закона и аналогии права.
Аналогия закона – это применение в конкретном юридическом деле правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.
Аналогия права реализует другой подход. Решение конкретного юридического дела осуществляется на базе общих принципов права, его сущности. Речь идет о таких принципа права, как справедливость, равенство перед законом и судом и т. п. Мотивация решения в этом случае осуществляется на основе ссылок на конкретные конституционные статьи. Причем эта практика возможна не во всех областях права. В уголовном и административном праве аналогия исключается.
Юридические коллизии и способы их разрешения
Противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, называются юридическими коллизиями. Подобные противоречия создают неудобства в правоприменительной практике и затрудняют пользование законодательством.
