Философы, например А. П. Шептулин, рассматривали функцию как определенное воздействие друг на друга элементов целостной системы и ее взаимодействие с другими системами (вещами), обеспечивающее ее устойчивое существование[149]. Философско-правовой анализ категории «функция» позволяет выделить три уровня ее существования: направление действия; отношение, выраженное словесно (в отличие от отношения, которое может быть выражено в математической форме); отношение, выраженное в количественной форме. В праве применяется главным образом первый уровень. Функции права как предмет исследования сложен для понимания. Потребность в знании функциональной природы права по-прежнему остается в значительной степени необеспеченной. Нереализованной оказывается потребность в овладении средствами и механизмами действия права в различных направлениях социальной жизни считает А. С. Палазян[150].
Функции права понимают как социальное назначение права и как способы и пути воздействия права на общественные отношения[151]. Функциональные отношения могут быть выражены словесно или в математической форме. Рассматривая разграничение понятий «цель», «задачи» и «функция», цель понимают как желаемый результат деятельности нормы, задачи – как условия достижения цели, функции – как направление достижения цели и решения задач.
К общим функциям относятся: системообразующая, регулятивная, информационно-ориентирующая, охранительная, целеопределяющая, мотивационная, гносеологическая, воспитательная и функция социального контроля поведения человека.
Право как регулятор выполняет следующие функции:
1) воспроизводство данной социальной системы;
2) утверждение в жизни общества нормативных начал;
3) регулятивное правовое воздействие на общественные отношения[152].
Функции можно разделить на объективные и субъективные. Субъективные функции отражают интересы разных социальных групп. Право как инструмент можно направлять на решение любых целей и задач. В этом состоит его субъективность.
Функции права – обусловленные социальным назначением права направления правового воздействия на общественные отношения.
Выделяют две группы функций права.
1. К общесоциальным относят:
а) экономическую функцию – например, гражданско-правовые договоры обеспечивают процесс перемещения материальных благ;
б) политическую функцию – право регулирует деятельность субъектов политической системы;
в) коммуникативную функцию – посредством права обеспечивается связь между объектами управления;
г) экологическую функцию.
2. Специально-юридические функции:
а) регулятивная – выражается в воздействии права на общественные отношения путем определения правил поведения людей в различных ситуациях; обеспечении общественного порядка;
б) охранительная – направлена на охрану общественных отношений, реализуется путем применения специальных охранительных норм;
в) оценочная – позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков;
г) воспитательная – отражает определенную идеологию и воздействует на поведение людей, развивая их.
В зависимости от сфер общественных отношений, попадающих под функциональное воздействие права, и внутреннего строения права выделяют функции:
• общеправовые, относящиеся ко всей системе права;
• межотраслевые;
• отраслевые;
• институтов;
• норм права.
Все функции права отражают сложный процесс правового регулирования и правового воздействия.
Образовательное право – отрасль права, регулирующая образовательные отношения или отношения по поводу обучения и воспитания.
Функции образовательного права – основные направления его деятельности, сформулированные словесно или в числовом выражении. Они характеризуются в специфическом соотношении нормы права и общественного отношения, в том числе и в поведении человека. Образовательное право выполняет как общие функции, присущие всем отраслям права, так и специальные.
Главная функция образовательного законодательства состоит в развитии личности, основанном на обучении и воспитании. Кроме главной, образовательное законодательство выполняет и ряд других функций, отражающих интересы участников образовательных отношений, а также общества и государства.
Основная функция — обеспечить получение каждым гражданином необходимого (минимального) уровня образования, который позволит удовлетворять потребности человека, экономики, системы государственного управления, науки, социальной деятельности государства в квалифицированных специалистах, способных не только справиться с поставленными задачами, но и совершенствовать сферу своей деятельности. В XXI в. это высшее образование.
