3) политическую (способность образования изменить общество). Попытки добиться через систему образования политических целей не всегда успешны. Некоторые исследователи утверждают, что они предпринимаются лишь с целью создать впечатление, будто что-то делается. Политическая функция осуществляется правительственной политикой в области образования. Учителя являются людьми, ответственными за ее проведение в жизнь;
4) социального контроля. Она состоит в том, что образование является средством поддержания социально приемлемых норм и ценностей.
В современном мире существуют две основные формы социального обеспечение: 1) обеспечение нуждающихся; 2) обеспечение всех граждан государства безусловным основным доходом. Социальное обеспечение должно осуществлять реализацию основной функции, установленной в ст. 7 Конституции РФ, – обеспечение достойной жизни и свободного развития каждого человека.
Безусловный основной доход (БОД или безусловный базовый доход) – социальная концепция, предполагающая регулярную выплату денег каждому члену определенного сообщества со стороны государства или другого института. Выплаты производятся всем членам сообщества, независимо от уровня дохода и без необходимости выполнения работы.
Эксперименты по введению безусловного базового дохода запланированы в Финляндии, Швейцарии и Канаде.
Впервые в новой истории идея безусловного дохода была изложена в конце XVIII в. в работах Томас а Пейна и маркиза де Кондросе. Т. Пейн в своей книге «Agrarian Justice» (1795) описал выплачиваемый властями основной доход всем лицам старше 21 года.
Понятие социальных дивидендов получило поддержку после представленной британским майором Клиффордом Дугласом идеи, о том, что каждому гражданину принадлежит доля национального богатства (социальный кредит). Во время кризиса и безработицы 1930-х гг. идея выросла в национальное движение, которое участвовало в выборах во многих странах. Наибольшую поддержку партия получила в Канаде. Это также Партия социального кредита Британской Колумбии.
Подобную систему социального обеспечения предложила либеральный политик Джульетта Рис-Вильямс в Великобритании в 1943 г., но она был отвергнута. Британская система социальной поддержки была построена на основе идей Уильяма Бевериджа, предусматривающих определенные условия (стаж, зарплата и пр.). Такие же модели были реализованы в большинстве развитых западных стран.
Британские экономисты Гай Стэндинг и Гермион Паркер разработали модели реализации безусловного основного дохода, но они не получили политической поддержки.
В разных странах в XXI в. обсуждается возможность различных моделей гарантированного минимума. Сюзанна Вист, к примеру, предлагает ежемесячное увеличение банковского счета каждого гражданина ФРГ на 1500 евро для каждого взрослого и на 1000 евро для каждого ребенка. Профессор Венского университета экономики Франц Херманн предлагает необходимый безусловный доход в форме минимального набора товаров и услуг.
Нередко считают, что гарантированный доход существенно уменьшает стимул трудиться (поощряет иждивенчество), что снижает производительность труда в обществе, а сами программы требуют больших расходов. В то же время люди во время опросов, например, в Швейцарии опровергли это предположение.
Источниками финансирования безусловного основного дохода могут являться: налоги; отмена неактуальных при базовом доходе программ (пособие по безработице, минимальная заработная плата, пенсии и пр.); сокращение расходов на администрирование социального обеспечения; экологические налоги; природная рента; открытая (публичная) государственная эмиссия; сеньораж-доход, получаемый от эмиссии денег; возможный доход от экономической деятельности муниципальных общин и субъектов РФ. Безусловный основной доход может стать главным источником дохода большинства граждан.
