В первом случае лоббирование оказывается как некое давление на государство, а во втором случае лоббирование осуществляется с помощью контракта с государством.
В узком смысле правотворчество – это периодически повторяющаяся процедура по формированию и закреплению воли господствующего класса в правовых актах, а также по изменению и обмену этими актами.
В широком смысле правотворчество – это деятельность, которая направлена на достижение целей общества, проявляется в организационно оформленной деятельности государства, направленной на обнаружение потребности в нормативно-правовом регулировании общественных отношений и создание в соответствии с выявленными потребностями новых правовых норм, замену и отмену действующих.
Законотворчество – это процесс, направленный на создание норм права, начинающийся с возникновения идеи о ней и завершающийся введением ее в действие.
Правотворчество сочетает в себя такие элементы, как общественные интересы, потребности, волевые установки, варианты решений.
Принципы правотворческой деятельности:
1) законность;
2) гласность;
3) демократизм;
4) профессионализм;
5) строгая дифференциация правотворческих полномочий;
6) планирование.
Можно выделить следующие виды правотворчества:
1) государственное правотворчество, результатом которого являются изданные нормативные правовые акты;
2) народное правотворчество, выражаемое в форме участия и выражения своей воли на референдуме;
3) закрепление обычаев в нормы права;
4) судебный прецедент – как источник права в англосаксонской правовой системе.
Каждая страна имеет какие-то свои характерные особенности в правотворческой деятельности. Так, для континентальной правовой системы судебный прецедент не признается источником права и на него нельзя ссылаться при вынесении судебного решения.
Субъекты, уполномоченные осуществлять правотворческую деятельность в РФ:
1) органы как государственной власти, так и местного самоуправления;
2) субъекты Федерации;
3) многонациональный народ РФ путем участия в референдуме;
Для правотворческой деятельности всех государств характерны одинаковые цели – это стремление законодателя каждой страны создать на своей территории единую и эффективную правовую систему.
Для правильного принятия нормативного правового акта необходимо неукоснительно соблюдать определенные правила законодательной процедуры.
Законодательная процедура – это порядок прохождения проектов законов и иных нормативных правовых актов до момента их принятия и вступления в силу.
Для каждой страны характерны свои признаки законодательной процедуры, которые обязательно должны быть отражены в конституции или текущих законах.
В процессе правотворчества можно выделить 2 этапа:
1) разработка и подготовка проекта нормативного правового акта путем изучения пробелов в праве и не урегулированных нормами права общественных отношений;
2) само непосредственное принятие и опубликование нормативного правового акта.
Первый этап носит неофициальный характер. В большинстве случаев его началом является принятое решение уполномоченного на то органа государства о подготовке проекта нормативного правового акта.
Второй этап носит официальный характер, поскольку должен быть четко прописан в действующем законодательстве.
Рассматриваемый этап состоит из следующих стадий:
1) реализация права законодательной инициативы;
2) обсуждение проекта в правотворческом органе;
3) голосование;
4) внепарламентская стадия правотворческого процесса;
5) подписание и обнародование;
6) официальное опубликование.
Конфликт – это противоборство, возникающее среди людей и групп из-за наличия противоположных целей, взглядов, позиций и мнений, причем источники этой борьбы, способы и средства не играют существенной роли. Любое общество независимо от его политического устройства подвержено конфликтам.
Социальный конфликт происходит в социальной среде при условии, что действия одного субъекта создают реальные помехи для достижения поставленных целей другим субъектом.
Субъектами конфликта выступают крупные социальные группы:
1) первичные группы – это сами субъекты, задействованные в конфликте;
2) вторичные группы – лица, целью которых является остаться не замешанным в самом конфликте;
3) третьи группы и лица, которые имеют определенный интерес в том, в чью пользу закончится конфликтная ситуация.
Предмет конфликта – то, ради чего начинается конфликт, и то, что субъекты конфликта пытаются разрешить.
Конфликт можно описать с двух различных позиций :
