Для руководства работой по подготовке партийного подполья и партизанских отрядов на Украине решением Политбюро ЦК КП(б)У была создана группа ответственных работников в составе М. С. Спивака, А. Н. Зленко, Л. П. Дрожжина, П. И. Захарова, Н. А. Кузнецова и В. С. Костенко. Позднее, в ноябре 1941 года, эта группа по предложению Н. С. Хрущева, бывшего тогда членом Военного совета Юго-Западного фронта, была оформлена как оперативная группа при Военном совете фронта по руководству партизанским движением и подпольной деятельностью на оккупированной врагом территории Украины.
ЦК Компартии Украины провел огромную работу по подготовке кадров и заблаговременной организации подпольных обкомов, райкомов, горкомов и партизанских отрядов во всех областях Украины, находившихся под угрозой вражеской оккупации. В 1941 году только в западные области Украины было направлено через линию фронта 800 коммунистов для организации большевистского подполья и партизанских отрядов. В середине июля был создан подпольный обком, 18 райкомов и 65 первичных подпольных организаций в Черниговской области, где для борьбы в тылу врага осталось 1590 коммунистов. Подпольный обком, три подпольных горкома, 31 райком, 196 подпольных партийных групп и 35 партизанских отрядов было создано в Сумской области. В августе 1941 года был образован Днепропетровский подпольный обком. И так было всюду.
В 1941 году на Украине было создано 23 подпольных обкома, 63 горкома и 564 райкома партии. Только в восьми областях Левобережной Украины для подпольной работы и действий в партизанских отрядах было подготовлено более 33 тысяч человек[271].
Заседание Холменского подпольного райкома партии. Справа налево С. Ярошенко, И. Курочка, И. Водопьян и секретарь Черниговского обкома КП(б)У Н. Н. Попудренко.
Свою деятельность подпольные обкомы и райкомы партии начинали по-разному. Так, подпольные организации Киева, Харькова, Чернигова, Ровно, Одессы, Николаева и других городов, созданные в 1941 году, сразу же развернули активную боевую и политическую деятельность. Однако многие обкомы, горкомы и райкомы партии не смогли наладить работу в полной мере. Немало руководителей подпольных организаций, не имея опыта конспиративной работы, погибло в первые же дни вражеской оккупации. Часть организаций формировалась уже за пределами своих областей и попала в тыл врага только в конце 1942 — начале 1943 года. В результате основная работа по мобилизации населения оккупированных районов на борьбу с врагом легла на плечи низовых подпольных партийных организаций.
Огромная работа была проведена по организации комсомольского подполья. ЦК ЛКСМУ создал на Украине девять подпольных обкомов комсомола, 213 горкомов и райкомов комсомола, 286 первичных комсомольских организаций. Кроме того, для подпольной работы было оставлено 566 комсомольцев-одиночек[272].
Однако эти данные не могут в полной мере характеризовать сеть партийного и комсомольского подполья на Украине. После войны стало известно, что на оккупированной территории Украины работало много партийных и комсомольско-молодежных организаций, возникших самостоятельно. Опираясь на поддержку населения, эти организации стойко преодолевали трудности оккупационного режима, вели огромную политическую и боевую работу. Среди этих организаций были «Молодая гвардия» (город Краснодон), «Партизанская искра» (село Крымка), подпольная молодежная группа Н. Чаирского в Измаильской области, подпольная организация молодежи в городе Нежине, которой руководил комсомолец Я. Батюк, подпольная организация в городе Славуте под руководством доктора Ф. Михайлова, группы М. Мисюры, И. Кринько и других в Ровенской области, «Народная гвардия им. И. Франко» во Львове и многие другие. Следует отметить, что подпольных организаций, возникших по инициативе самих трудящихся, было значительно больше, чем созданных заблаговременно, и это как нельзя лучше подчеркивает подлинно всенародный характер борьбы советских патриотов в тылу гитлеровских оккупантов, показывает высокую политическую зрелость украинского народа, его непоколебимую верность делу Коммунистической партии и советскому социалистическому общественному строю.
Наряду с подготовкой партийного подполья ЦК КП Украины, обкомы и райкомы партии провели большую работу по формированию партизанских отрядов.
Так, большую роль в обороне столицы Советской Украины сыграли два партизанских полка, созданные по заданию ЦК КП(б) Украины в июле — августе 1941 года. Первый полк, численностью 1097 человек, принимал участие в боях на фронте в районе Новоград-Волынского, а второй, в количестве 1199 человек, — в районе Корсуня, Киева, Городища и Черкасс.
