Причина, по которой властители были готовы на уступки, очевидна — молодое Советское государство не могло отказаться от еврейских революционных кадров, так как тогда им еще не находилось замены. Принудительная русификация евреев была иллюзией, так что пришлось принести Октябрьскую революцию на «еврейскую улицу» — мобилизовать евреев в интересах партии. Поэтому в феврале 1918 г. был учрежден Евком — Комиссариат по еврейским национальным делам. Он, как и польский комиссариат, основанный несколькими неделями ранее, был подчинен наркомату по делам национальностей во главе со Сталиным, то есть как раз ожесточенному противнику всех еврейских национальных требований. В обоих случаях создавалась инстанция, занимавшаяся национальностью, которая не располагала собственной территорией. В Евкоме сначала сотрудничало много неболыиевиков, например члены «Поалей Цион», левые эсеры и беспартийные, так как лишь немногие большевики имели контакты с еврейской средой и говорили на идиш. Одним из этих немногих был Семен Диманштейн*, сын жестянщика. Уже в 1904 г. он входил в число соратников Ленина, до революции провел несколько лет в сибирской ссылке, основал в 1918 г. партийную газету на идиш «Дер эмес» и до ареста в 1938 г. оставался, на первый взгляд, неограниченным властителем в еврейских делах в Советском Союзе, хотя подлинные властители сидели в Политбюро, в которое Диманштейн никогда не входил. Задачи Евкома включали, наряду с борьбой против сионистов и еврейских партий и пропагандой нового режима, также помощь возвращавшимся после гражданской войны беженцам и создание государственных еврейских учреждений.
В 1924 г. Евком был распущен вместе со всем Наркомнацем, и отныне государственное представительство еврейского меньшинства, как и других национальностей, не имеющих своих территорий, было возложено на Совет Национальностей ВЦП К и министерства внутренних дел отдельных советских республик.
Евком был правительственным учреждением, а в Советском государстве более важную роль играли партийные институты. 20 октября 1918 г. была основана Еврейская секция РКП(б), которую сокращенно называли Евсекцией6. Как и для Евкома, для нее нашлось немного верных партийной линии и знающих язык кадров, среди 64 основателей Евсекции был только 31 большевик. Еврейские секции существовали, кроме РКП(б), в компартиях Белоруссии и Украины, а также в Туркестане. В число их главных задач входило рекрутирование евреев в члены коммунистической партии и снижение влияния других партий. В первых трех названных республиках секции публиковали партийные материалы на идиш и основывали идишские клубы.
Евсекции, как и Евком, должны были служить вытеснению политических конкурентов большевиков среди евреев. Поначалу члены секций обсуждали вопрос о том, не должны ли секции самораспуститься и быть превращены в чисто пропагандистские организации или, напротив, создать самостоятельную еврейскую коммунистическую организацию. После того как в РКП (б) были приняты многие бывшие бундовцы, в Центральное бюро секций избрали Чемерин-ского, Мережина, Вайнштейна, Литвакова* и Эстер Фрумкину. Все они были казнены в 1930-е гг. во время «большого террора».
В соответствии с решением Комиссариата по еврейским национальным делам от 19 июня 1919 г., подписанным Самуилом Агурским и утвержденным наркомом по делам национальностей Иосифом Сталиным, было ликвидировано Всероссийское центральное бюро еврейских общин. Затем последовали подобные указы, касавшиеся всех остальных еврейских партий и организаций. Отныне они могли действовать только конспиративно или в условиях частично терпимой полулегальное™.
После стабилизации режима в конце революционной смуты функционеры евсекций, которых называли
