Во время работы в Президентском переходном комитете мне трудно было понять, почему старшие секретари и другие представители администрации не поддерживают подготовку запуска правительства. В случае Управления по гражданским делам старший секретарь и остальные секретари должны были предварительно осуществить кадровую инспекцию и кадровые назначения, чтобы впоследствии Кабинет министров мог быть сформирован одновременно с началом работы правительства. Выполнение должностных обязанностей начиналось в тот момент, когда Президентский переходный комитет начал работу, и эти обязанности ничем не отличались от того, что предстояло делать после официального запуска правительства. Это и называется государственной службой.
Никакая другая подготовительная деятельность по запуску правительства, кроме Президентского переходного комитета, не была закреплена институционально. Вознаграждение не выплачивалось, как, собственно, не компенсировались и расходы на хозяйственную деятельность типа аренды офиса. В моем случае все издержки оплачивались из личных средств. Мне действительно сложно было уяснить, почему в такой развитой стране существует огромный институциональный пробел в отношении выполнения ключевых для страны служебных обязанностей.
Такая же нерациональность наблюдалась и после начала работы правительства. Перед официальным назначением высшее и среднее звено работников* президентской администрации, включая старших секретарей, должны были пройти обязательную проверку персональных данных. После формального начала функционирования правительства таких сотрудников начали инспектировать, поэтому официально войти в должность нам удалось только в первых числах апреля 2003 года, практически через месяц после старта работы правительства.
Проблема заключалась в том, что де-факто мы работали и до формального назначения, но зарплата нам не выплачивалась. Это выходило за рамки разумного и являлось, к слову сказать, нарушением трудового законодательства. Президент также не уделил этому вопросу совершенно никакого внимания. Я настаивал, что нам должны выплатить зарплату за все прошлые периоды, но он лишь коротко ответил: «Что тут поделать? Мы должны думать об этом как об инвестициях на благо государственной службы в Голубом доме», – и перевел разговор на другую тему.
Мне ничего не оставалось, как понемногу компенсировать из личных средств расходы на транспорт сотрудникам среднего звена Управления по гражданским делам. После этого случая службе безопасности, ответственной за проверку персональных данных, был сделан выговор, а срок инспектирования сократился до семи дней, но, по сути, проблема так и не была решена.
* Президентский переходный комитет. 인수우L В корейском написании[15] это сокращенное название Президентского переходного комитета. Он выполняет функцию приема-передачи власти в целях начала работы нового правительства и гарантии должности избранного президента, чья победа подтверждена выборами, вплоть до проведения инаугурации. Президентский переходный комитет создается для выполнения обязанностей по принятию президентских полномочий путем оказания административной помощи и поддержки избранному президенту.
* Старший секретарь по гражданским делам администрации президента. 청 와대 민 정 수석 비 서 관. Ключевая должность в администрации президента. В его обязанности входит выявление тенденций общественного мнения и настроений народа, оказание помощи и поддержки в вопросах общественного и социального порядка, юридических вопросах и рассмотрении гражданских жалоб. Старший секретарь также отвечает за контроль действий родственников, кадровую проверку высокопоставленных государственных чиновников. В его подчинении находятся секретарь по гражданским делам, секретарь по оценке обстоятельств, секретарь по соблюдению порядка служебных обязанностей, секретарь по правовым вопросам.
* «Текстильное лобби». ‘옷로비’사건. Инцидент, произошедший в 1999 году и связанный с супругой президента компании «Син Дон-А Групп», подозреваемого в незаконном вывозе иностранной валюты. В отношении супруги президента было выдвинуто подозрение в том, что она поставляла дорогую одежду женам высокопоставленных чиновников, чтобы обеспечить спасение своего мужа.
* Высшее и среднее звено работников. 정무직-별정직. Высшее звено – это государственные должностные лица, занимающие должности на уровне заместителя министра Центрального правительства или выше. Среднее звено – это государственные должностные лица более низкого уровня, назначаемые в соответствии с особым квалификационным стандартом для выполнения определенных обязанностей. В случае с Голубым домом высшее звено составляют старшие секретари и вышестоящие, а нижестоящие должности разделены поровну между средним и низшим звеном работников.
