К 10 октября Верховные Советы союзных республик вносят необходимые изменения в гражданские, гражданские процессуальные, уголовные и административные кодексы с тем, чтобы снять все юридические ограничения на предпринимательскую деятельность. Объявляется амнистия лицам, отбывающим наказание по отменяемым статьям уголовных кодексов. Принимаются новые статьи уголовных кодексов, усиливающие защиту прав собственности, возможно, создаются республиканские общественные фонды, деятельность которых будет направлена на эти цели.
Принимаются республиканские законы (положения) о порядке создания и статусе предприятий, в том числе неприбыльных организаций, о порядке начала их деятельности, о реорганизациях и банкротствах, об имущественной ответственности владельцев предприятий, вносятся изменения в республиканские КЗоТы и иные документы, которые будут регламентировать правила частного найма рабочей силы.
Не позднее 1 ноября республиканские центральные банки утверждают правила кредитования под начало предпринимательской деятельности, правила залоговых операций банков, определяют правила кредитования частных лиц с целью стимулирования создания новых предприятий.
Принимаются взаимосогласованные между союзными республиками акты о правовом экономическом положении иностранцев в СССР и о защите иностранных инвестиций на территории СССР.
Исчезает понятие “вышестоящей организации” для государственных предприятий, которые становятся самостоятельными хозяйствующими субъектами, несущими всю полноту ответственности за результаты своей деятельности.
К началу 1991 г. принимаются единые для всех предприятий правила бухгалтерского учета и отчетности, максимально приближенные к мировой практике. Утверждается форма и порядок ежегодной публикации балансов всех предприятий, что позволит распространить гласность на результаты их деятельности.
Все это позволит создать базу для развития предпринимательства, которое станет опорой для проведения всей экономической реформы.
Все отлично. Проблемы две:
1. Попытка совместить социальное государство и необходимость экономических реформ.
Дело в том, что эти две вещи в тех условиях были несовместимыми. Требования роста эффективности экономики требовали совершенно противоположного – долгих лет напряженной работы при минимальном социальном обеспечении и минимальной зарплате. Совершенно не обязательно было проходить через то, через что мы прошли в девяностые – но избежать снижения жизненного уровня людей было невозможно. Требовалась модернизация всей экономики, требовалось создание национального капитала – и его нельзя было создать иным путем. Условно говоря, нельзя было избежать на какое-то время китайского или польского пути – работы за копейки.
Об этом никто не сказал честно. Я совершенно уверен, что и большинство из политиков того времени не понимали, что будет – так. А Горбачев ведь был социальным популистом и социал-демократом. В какой момент он повернул бы назад, бросил все перед лавиной народного гнева? И чем бы все это кончилось?
