К 1 ноября ФГИ СССР, республиканские комитеты по управлению государственным имуществом и местные Советы публикуют списки предприятий (согласно решению о разграничении полномочий), подлежащих разгосударствлению. В течение месяца трудовые коллективы этих предприятий могут предложить свои формы разгосударствления (аренда, выкуп в коллективную собственность, преобразование в кооператив в т. д.), которые рассматриваются соответствующими органами. В дальнейшем решающее слово по форме разгосударствления принадлежит государству как собственнику на момент начала данной реформы.
В целях нормативно-методического обеспечения работы по разгосударствлению в сентябре – октябре ФГИ СССР и республиканские комитеты по управлению имуществом подготавивают необходимые документы, в том числе:
– методику оценки стоимости предприятий, производств и иного имущества, подлежащих продаже, сдаче в аренду с последующим выкупом, преобразованию в акционерные общества;
– порядок продажи предприятий, производств и иного имущества в рассрочку, а также порядок предоставления кредитов для выкупа государственного имущества. В этих документах предусматриваются особенности пользования и распоряжения имуществом до его полной оплаты;
– примерный договор об аренде государственного предприятия трудовым коллективом, кооперативом, другими юридическими лицами и гражданами;
– рекомендации по организации продажи или сдаче в аренду небольших предприятий промышленности, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, транспорта и других отраслей, а также по организации конкурсов и аукционов при проведении этой работы;
– примерный устав и учредительные документы акционерного общества, коллективного и арендного предприятия, товарищества.
По пути сдачи госсобственности в аренду, а не приватизации – пошла Украина. Получив на выходе целый ворох проблем. Арендатор – не собственник, он заинтересован, чтобы выдернуть побольше, а вложить поменьше. С другой стороны – такая схема намертво привязывает экономику к политике и превращает каждые выборы – в основание для масштабного передела собственности по всей стране. После выборов – лакомые куски отбираются у проигравшей стороны и передаются победившей, создавая основу системной политической коррупции и олигархизации политики. Все то, что мы видим на Украине – закономерный итог принятых тогда решений.
В качестве объектов первоочередного прямого разгосударствления выделяются строительство и производство строительных материалов, автомобильный транспорт, сфера обслуживания и общественного питания, торговля, легкая и пищевая промышленность, снабженческо-сбытовые организации. Разгосударствление в этих сферах должно быть произведено в максимально возможный короткий срок.
