Вводится специальный налог на использование невозобновляемых природных ресурсов, налог на сверхнормативное незавершенное строительство и другие.
Кроме того, расширяются полномочия налоговых инспекций (они делаются подлинно независимыми), принимаются меры к более полному охвату всех доходов, подлежащих обложению. Ускоряется переход на налоговые декларации. Вводится жесткая уголовная ответственность за уклонение от налогов.
Здесь все правильно, за исключением одного «но» – собираемости налогов. Даже сейчас эта задача до конца не решена. Что говорить о том времени. Немаловажное значение играло и то, чьи будут налоговые – республиканские или федеральные. Если республиканские – то можно с уверенностью предположить, что союзный налог собран не будет.
В таких условиях целесообразно было бы перенести как можно большую часть тяжести налогообложения экономики на акцизы, даже при всех социальных издержках такого решения. Об этом ничего не сказано.
Вообще, хоть какая-то налоговая система могла реально заработать лишь в одном случае – при управляемости республик со стороны Центра. В противном случае практически неизбежно появление республик с льготами по уплате налогов – все животные равны, но некоторые из них равнее. Равно как неизбежно и появление «серых зон» особенно в небольших республиках – там где уплата налогов заменяется подношениями местным власть имущим.
В России – просто чудо, что в девяностые удалось ограничиться фактически налоговым оффшором одному Татарстану.
<p>Государственный долг</p>Внутренний государственный долг СССР достиг на 1 января 1990 г. 400 млрд рублей. Из них лишь 20 млрд руб. приходится на добровольно размещенные займы. Остальные средства изъяты у банковской системы (350 млрд руб.), причем примерно половина бессрочно и бесплатно, и 22 млрд руб. у Госстраха СССР. Попытка осуществить в 1990 г. массовый выпуск ценных бумаг потерпела неудачу, а в результате списания долгов и нового изъятия средств банков общая сумма внутреннего долга выросла на 30 %.
Предлагается к концу 1990 г. оформить все заимствованные до 1 сентября 1990 г. у банковской системы ресурсы в долгосрочные займы с конкретными условиями в сумме средств, переданных Сбербанком СССР Госбанку СССР. Вновь выпущенные обязательства распределяются между сберегательными банками и госстрахами республик как их активы пропорционально переданным им ресурсам (в виде бухгалтерских проводок). Списание задолженности по сельскому хозяйству (70 млрд руб.) осуществляется путем сокращения общесоюзного ссудного фонда при его разделе между банками. Обслуживание и погашение накопленного долга (выплаты сбербанками) берут на себя республиканские бюджеты. Сумма союзного долга фиксируется. Новый союзный долг возможен лишь на основе конкретного соглашения республик. Если такое решение принимается, то за выпуск долговых обязательств отвечает Минфин СССР.
