Традиционно программы перехода к рыночной экономике предполагают большее или меньшее, длительное или кратковременное падение уровня жизни населения. Анализ показал, что возможна и другая концепция Программы. Уже в переходном периоде создаются условия для стабилизации, а затем повышения уровня жизни.
Речь идет не просто о переходе к рыночным механизмам хозяйственных связей. Ставится более значительная цель – сформировать социально ориентированную экономику, заменить декларации о социальных приоритетах четкими и ясными для каждого гражданина страны механизмами их реализации.
Таким образом, социально ориентированный рынок в данной Программе:
– это свобода экономической деятельности как основа повышения уровня жизни плюс ответственность, плюс развитая система социальных гарантий;
– это социальное партнерство между гражданином и государством, потребителем и производителем, работником и работодателем.
В переходный период Программой предусматривается комплекс мер, которые необходимо осуществить в республиках с целью создания эффективной и разветвленной, доходящей до каждого гражданина системы социальных гарантий. К числу социальных гарантий сейчас относятся:
– минимальная заработная плата;
– пенсия;
– стипендия;
– пособия, в том числе по временной нетрудоспособности;
– право на труд;
– право на бесплатное образование и медицинское обслуживание;
– льготы, связанные с условиями труда;
– право на жилище;
– право на отдых.
Настоящая Программа предполагает не только сохранение этих и других действующих в настоящее время социальных гарантий, но и наполнение их новым содержанием, укрепление их финансовой базы и, что особенно важно, дополнение их числа рядом принципиально новых. Уже к концу переходного периода, т. е. через 500 дней, вся система социальных гарантий будет основана на качественно новом элементе – законодательно утвержденном прожиточном минимуме, базирующемся на минимальном потребительском бюджете.
Кроме того, будут введены следующие виды гарантий:
– механизм поддержания реального содержания номинальных доходов, индексация;
– право на пособие по временной незанятости (безработице);
– право на получение дифференцированного минимума оплаты труда в зависимости от квалификации и независимо от форм собственности;
– право бедных на социальное вспомоществование;
– право на собственность и доходы от нее.
