В письме министру труда Асери от 5 марта 1976 года президент AFL-CIO Джордж Мени написал о своем разочаровании, прочитав статью в New York Times, в которой утверждалось, что OSHA рассматривает возможность отложить введение санитарных норм до окончания президентских выборов. "Это указывает на повторение попытки кампании Никсона 1972 года обменять здоровье и безопасность американских рабочих на взносы в кампанию действующего президента-республиканца ", - написал Meany, имея в виду обещание главы OSHA Джорджа Гюнтера не выпускать никаких спорных стандартов до тех пор, пока Никсон не получит второй срок. Асери ответил, что его тоже расстроила статья в Times, но заверил Мени, что "в изложенных в статье предположениях о политическом маневрировании нет никакой правды... . Время, необходимое для решения сложных научно-технических задач при разработке стандартов безопасности и здоровья, является результатом многих факторов, но не политики". На некоторое время Мени успокоился. Однако 27 сентября он снова написал Асери, на этот раз с жалобой на политику администрации Форда, перенесенную с Никсоновских времен, которая требовала, чтобы каждый стандарт сопровождался "заявлением об инфляционном воздействии" - анализом, призванным убедиться, что выгоды от регулирования перевешивают его затраты. Подобные заявления были "средством предоставления руководству предприятий резонатора для изложения преувеличенных утверждений" о затратах на соблюдение новых правил, писала Мени. Это была "макабрическая шарада... . Это устройство высасывает жизнь из упорядоченного и быстрого процесса разработки стандартов. Он не только привел к невыносимым задержкам, но и превратил Закон в защитную операцию, чтобы оградить работодателей от его законных последствий".
Все это происходило на фоне того, что Сэмюэл Эпштейн, врач из Университета Кейс Вестерн Резерв в Кливленде, назвал "крупной эпидемией рака", от которой умирал каждый пятый американец и которая стоила как минимум 15 миллиардов долларов в год. По мнению экспертов, от 70 до 90 процентов раковых заболеваний вызываются окружающей средой и, следовательно, их можно предотвратить, писал Эпштейн в докладе, который он представил на конференции в Вашингтоне в начале 1976 года. Он призывал к государственному тестированию химических веществ, которого тогда не существовало и во многом не существует до сих пор. Слишком часто, писал он, на промышленных ученых оказывалось давление, чтобы они разрабатывали и интерпретировали данные о канцерогенезе так, чтобы они "соответствовали краткосрочным маркетинговым интересам". В результате возникли определенные "мифологии". Одна из них заключалась в том, что канцерогены животных каким-то образом менее опасны, чем доказанные человеческие, и должны регулироваться как таковые, "пока их канцерогенные эффекты не будут подтверждены человеческим опытом". Эпштейн решительно отверг эту точку зрения, написав, что, за исключением, возможно, определенной формы мышьяка, "все химические вещества, которые, как известно, вызывают рак у человека... также вызывают рак у экспериментальных животных, как правило, у грызунов". В качестве примера можно привести винилхлорид. Другой миф заключался в том, что можно определить "безопасные" уровни канцерогенов. Это, писал Эпштейн, пример того, как промышленность подстраивает историю под свои коммерческие нужды. Безопасных уровней не существует. И все же с момента своего основания в 1971 году OSHA ужесточило правила только в отношении шестнадцати канцерогенов из тысяч.
