Хелмс напомнил президенту, что ЦРУ запрещено шпионить за гражданами собственной страны. По его словам, Джонсон сказал ему: «
Вероятно, сам Линдон Джонсон выразился более определенно…
В явное нарушение своих законных полномочий директор Центральной разведки стал по совместительству руководителем тайной полиции. ЦРУ предприняло внутреннюю операцию по наблюдению и слежке под кодовым названием «Хаос». Она продолжалась в течение почти семи лет. Хелмс создал новую Группу специальных операций для ведения шпионажа за американцами и осмотрительно скрыл в штабе контрразведки Энглтона. Одиннадцать офицеров ЦРУ отрастили длинные волосы, изучили жаргон «новых левых» и просочились в группы сторонников мира в Соединенных Штатах и Европе. Агентство составило указатель из 300 тысяч имен американских граждан и обширные досье на 7200 граждан США. Оно начало тайно сотрудничать с полицейскими департаментами по всей Америке. Не в силах провести четкое различие между крайне левыми и активными противниками войны, оно шпионило за всеми крупными организациями, участвующими в движении в защиту мира. По команде президента, переданной через Хелмса и министра обороны, Агентство национальной безопасности применяло на американских гражданах свои огромные подслушивающие ресурсы.
И президент, и консерваторы в конгрессе усматривали связь между мирными протестами и расовыми беспорядками, прокатившимися по Соединенным Штатам. Им хотелось, чтобы ЦРУ доказало, что за этими событиями стоят коммунисты. Агентство старалось изо всех сил.
В 1967 году американские гетто стали районами боевых действий; нацию потрясли семьдесят пять городских бунтов, во время которых 88 человек погибло, 1397 было ранено, 16 389 – арестовано, 2157 – осуждено. Нанесенный экономический ущерб оценивался в 664,5 миллиона долларов. 43 человека были убиты в Детройте, 26 – в Ньюарке. Гнев и беспорядки заполнили улицы Нью-Йорка, Лос-Анджелеса, Сан-Франциско, Бостона, Цинциннати, Дэйтона, Кливленда, Янгстауна, Толедо, Пеории, Де-Мойна, Уичито, Бирмингема и Тампы. 25 октября сенатор Джон Макклеллан, демократ от Арканзаса и председатель постоянной субкомиссии сената по расследованиям, написал Хелмсу. Он искал подтверждения своим предположениям о том, что движением «Власть черным»[28] в Соединенных Штатах управляют Советы. «
Макклеллан сказал, что Москва создала «школу шпионажа и саботажа для цветных» в Гане, Африке и что американцы служили там инструкторами. «Эти инструкторы, предположительно, прибыли откуда-то из Калифорнии, – написал сенатор. – Полезнее всего для субкомиссии было бы то, если бы личность любого американского инструктора, который возвратился в Соединенные Штаты, была известна так же, как личность студента… Ваше сотрудничество в этом вопросе будет действительно ценным».
Оказала помощь тайная служба. 31 октября 1967 года Том Карамессинес отправил в Белый дом неподтвержденные слухи, перехваченные у одного кубинца из Майами. В донесении говорилось, что
Президент Джонсон был разгневан. «