– Ну, с первым, я думаю, все понятно. На первом типе чиновников строится большинство бизнес-империй. Тут факт взятки налицо. И доказывать не надо. Как описанный выше пример с магазином. Например, жили люди двадцать лет в своем многоквартирном доме и не знали бед. А утром проснулись от грохота экскаваторов. Компания прямо перед их домом начало строить торговый центр. И торговый центр закрывает людям свет в окнах. От выхлопов транспорта все деревья засохли. Люди бегут в администрацию, а там говорят, что в соответствии с градостроительным планом, бла бла бла, все нормально. Есть разрешения. Проходили общественные слушания. И вынесено заключение – разрешить строительство. Как вас не было на слушаниях? Мы всех извещали. Почту лучше проверяйте, граждане. Есть решение начальника отдела земельных отношений. Начальника кстати нет, он с сегодняшнего дня на больничном, а потом уходит в ежегодный отпуск. Так что все по букве закона. Идите граждане и не мешайте работать. Со вторым, мое мнение, думаю, разойдется с твоим. Этот чиновник не взяточник, он – порождение неспособности государства четко устанавливать сроки для совершения юридически значимых действий. Он – следствие ошибки и несовершенства закона. И, как правило, самый уязвимый тип чиновников, на которых устраивают компромат и показательную порку. Типичный пример, паспортист ЖЭКа производит тебе снятие с регистрационного учета за один день. За это ты с ней расплачиваетесь конфетами, шампанским, фруктами и т. д. Если откинуть в сторону способ расчета (по моему мнению это не взятка, а проявление уважения к человеку, который в свое личное свободное время занимается тобой, а, например, не своей семьей), то получается чиновник оказывает вам необходимую услугу за плату. Кстати, в эту группу можно записать вообще всех: врачей, полицейских, специалистов муниципальных и государственных служб, советников налоговой и социальных служб. «Горячие головы» – в основной своей массе – простые граждане, считающие ниже своего достоинства, просить оформить им документы быстрее, сталкиваются со сроками снятия с регистрационного учета – десять дней. И паспортист не обязана для них делать это быстрее. Это она и говорит, ссылаясь на закон. Остальное – ваши проблемы. Естественно, услышав, что у кого-то с этим паспортистом выходит все быстрее, «горячая голова» нарекает последнего взяточником и коррупционером. Идет и пишет жалобу начальнику, или – что хуже – в прокуратуру. Кто в этом случае прав? Вопрос открыт. Однако этот, в принципе ежедневный для всех нас инцидент порождает огромное количество проблем – заявление начальнику, выговор, даже увольнение. Вплоть до уголовного дела. Хотя, как мы знаем, может быть ни того, ни другого. Многие «горячие головы», а попросту обиженные граждане, негодуют, почему начальство взяточника бездействует и автоматически приписывает начальство в «банду». Так появляется псевдо ОПГ. А причина на самом деле проста и банальна. У начальника старые добрые отношения со «взяточником», ведь он с ним проработал не один год и, возможно, знает всю его семью и его проблемы. Либо у начальника нет квалифицированного специалиста, который бы смог заменить взяточника.
– Хорошо и что тогда делать? – спросил я. В тот момент я немного запутался.
– Рецепт борьбы с такими «взяточниками» прост, – ответил Михалыч, – законодательное сокращение сроков для совершения юридических действий минимум в два, три раза. Например, снятие с регистрационного учета в ЖЭКе за два дня. Сразу дача взяток прекратится. И нечего здесь добавить. Все. Другой вариант или, если тебе так больше хочется услышать, другое решение проблемы – это внедрение тарифов (пошлин) на ускорение выполнения работ, где четко регламентированы сроки и стоимость ускорения. Отмечу, что взимание пошлин должно производиться на принципах свободы выбора, добровольности и равноправия. Если никуда не торопишься, или нет денег, тогда общий срок. Надо срочно, будь добр заплати за срочность. Никаких дополнительных преимуществ, вроде кофе в кабинете, или приема за закрытыми дверями быть не должно.
Михалыч говорил это не просто так. Он искренне переживал за состояние дел в стране, и в экономике в частности. Когда природные богатства раздаются по своим «друзьям», когда за строительство детского сада или школы требуют из бюджета в пять-семь раз выше его реальных рыночных затрат, то у любого бизнесмена будет приступ ярости и негодования. А преследуют простых людей, нарекая их коррупционерами. Полиция устраивает контрольные мероприятия, выявляет взяточников и раздувает уголовные дела. А настоящие коррупционеры сидят и раздают пряники своим друзьям-товарищам. При этом формально ты ничего не можешь сделать.
– Зачем вы мне это рассказали? – спросил я. Я действительно не понимал зачем мне это. Причем тут предпринимательство и коррупция?
