Однако, будучи смежными и взаимосвязанными с одноименными институтами других отраслей права и заимствуя положения последних, институты уголовно-процессуальных иммунитетов в конечном счете служат достижению общих целей этих институтов. В этом аспекте указанные иммунитеты имеют публично-правовой характер и призваны служить общественным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом отдельной категории лиц в силу осуществляемых ими государственных, межгосударственных и иных функций, ограждая их от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности и тем самым их самостоятельности и независимости.
Конституционный Суд сформулировал правовую позицию, согласно которой судейская, в частности, неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции) и по своему содержанию выходит за пределы личной неприкосновенности (ст. 22 Конституции). Общество и государство, согласно позиции Конституционного Суда, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по осуществлению правосудия. Судейская неприкосновенность является при этом не личной привилегией гражданина, который занимает должность судьи, а средством защиты публичных интересов, в частности интересов правосудия[800].
Вряд ли можно согласиться, что из конституционного положения о равенстве всех перед законом и судом могут быть какие-либо исключения. Скорее такое равенство состоит в том, что отдельные категории лиц, в отношении которых судопроизводство осуществляется в особом порядке, подлежат уголовной ответственности на общих основаниях, однако процедура установления их виновности сопряжена с дополнительными гарантиями, которые в силу особых условий осуществления ими своей профессиональной деятельности, обеспечивают другие конституционные ценности (применительно к судьям – независимость судей).
Таким образом, достигается необходимый баланс конституционных ценностей.
В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством (гл. 52 УПК) особый порядок производства по уголовному делу установлен в отношении следующей категории лиц:
1) член Совета Федерации и депутат Государственной Думы; депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации; депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления;
2) судья Конституционного Суда Российской Федерации, судья федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья, присяжный или арбитражный заседатель в период осуществления им правосудия;
3) Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;
4) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
5) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации;
6) прокурор;
7) Председатель Следственного комитета Российской Федерации;
8) руководитель следственного органа;
9) следователь;
10) адвокат;
11) член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
12) зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Следует иметь в виду, что должностным иммунитетом обладают и некоторые другие лица, не указанные в действующем УПК. К ним, в частности, относится действующий Президент, обладающий иммунитетом от уголовной ответственности за совершение общественно опасных деяний, не относящихся к категории тяжких или особо тяжких преступлений (ст. 91, 93, п. «е» ст. 102, п. «ж» ст. 103, п. 7 ст. 125 Конституции).
В отношении каждой из указанных ранее категорий лиц предусмотрен свой, особый порядок возбуждения уголовного дела и привлечения в качестве обвиняемого. Так, ст. 448 УПК предусматривает, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, обладающего должностным иммунитетом (их перечень содержится в ст. 447 УПК), либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается:
1) в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы – Председателем Следственного комитета с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы, полученного на основании представления Генерального прокурора;
