«…Его лозунги — смерть ляхам, смерть кацапам. Прилюдно немцы Tapаca Боровца не поддерживают, а втайне подыгрывают его деятельности. Немцы, например, фотографируют погромы против поляков и приписывают их партизанам и особенно украинцам, которые, по утверждению немецкой пропаганды, являются врагами польского народа».
Военно-политическая активность бульбовцев стала бельмом на глазу у бандеровцев, которые мечтали подчинить себе сичевиков. 22 февраля 1943 года в штаб УПА (Б-Б) прибыл бандеровский эмиссар А. Бусел, заявивший, что ОУН (Б) пересмотрела свое отношение к бульбовским партизанам и признала их борьбу за необходимость. В соответствии с планами бандеровцев бульбовцы должны были согласиться на следующие условия своего дальнейшего выживания:
1. Полностью сменить свою политическую идеологию.
2. Признать легитимным Акт провозглашения Украинской державы от 30 июня 1941 г.
3. Ликвидировать все политорганы иных партий в Сечи, кроме бандеровских.
4. Принять политруков из ОУН (Б) и сотрудников бандеровской Службы безпеки.
5. Принять участие в полной ликвидации польского населения и партизан в Полесье.
22 мая 1943 года переговоры были прерваны.
Сам Бульба в своих мемуарах свидетельствовал о попытках объединения всех националистов под единым командованием:
«В марте 1943 года против немецкого террора восстали партизанские отряды ОУН, что признавали провод Бандеры, далее — отделы ОУН, что признавали провод полковника Мельника. Я вел с ними переговоры для того, чтобы объединить моих людей, партизан-бандеровцев и мельниковцев, и вообще — всех украинцев без оглядки на их политические взгляды — в одну централизованную организацию. Для руководства всеукраинским национальным движением я предложил создать Украинскую Народно-Революционную Раду. Раду эту должны были составить представители всех политических течений. Местные организаторы ОУН под руководством полковника Мельника и их отряды начали сотрудничать со мной. С руководством их и с самим Мельником я контакта не имел. Организация бандеровцев проект создания Рады не признала. Мне было предложено занять пост главнокомандующего УПА при условии, что я буду действовать по политической линии бандеровцев. Одновременно организация бандеровцев, что до этого времени называла свои отряды «Войсковые отряды ОУН», переименовала себя в «УПА». Сразу после этого началась широкая акция против немецкого гражданского управления и против национальных меньшинств на Украине. В первую очередь терроризировали поляков…»
В это же время бандеровцы начинают организовывать собственные вооруженные отряды, получившие наименование «Украинская повстанческая армия», заимствованное у бульбовцев. Начальником штаба УПА был назначен Л. Ступницкий (Гончаренко), сына которого бандеровцы вывезли в лес и держали в качестве заложника. Оба они позднее погибли при невыясненных обстоятельствах. Посмертно Ступницкому был присвоен чин повстанческого генерала. Таким образом, на территории Украины начинают действовать две повстанческие силы под одним и тем же названием.
Бульбовские СМИ выпускали ядовитые стрелы в адрес бандеровцев:
