Реквизиции могут производиться в неприятельской, нейтральной, союзной и собственной стране. Интересы армии требуют, чтобы реквизиции производились по определенной системе и с соблюдением строжайшего порядка. В противном случае местные средства будут скоро истощены, и в армии произойдет упадок дисциплины. Если население видит отсутствие дисциплины, нарушение его прав и насилия, то в нем нарастает злоба — сначала против армии, а затем и против государственной власти вообще. Так было, например, в Италии и Германии во время Великой французской революции. Враждебное же отношение местного населения: 1) облегчает противнику сбор сведений о войсках; 2) затрудняет нашу разведку (нет скрытности); 3) заставляет увеличивать наряд в охранение (нападения можно ожидать со всех сторон); 4) затрудняет управление войсками, так как средства связи повреждаются.
Всеми своими действиями во время реквизиций Красная армия должна привлекать симпатии населения, чтобы последнее видело в ней защитницу интересов трудящихся, а потому противозаконное отобрание при боевой обстановке у гражданского населения принадлежащего последнему имущества, а также отобраное под предлогом необходимости его отобрания для военных целей) карается уголовным законом.
По действующим у нас законам, реквизиции производятся:
а) Военными властями, если территория Союза Республики подчинена РВС фронта или отдельной армии; в неприятельских областях, а также на территории нейтральных государств, когда последняя занята неприятелем. Все эти реквизиции должны быть платными (за наличный расчет или по квитанциям). Бесплатными они могут быть с разрешения РВС фронта или отдельной армии и только на неприятельской территории, с исключительной целью воздействия на местных жителей (пр. РВС СССР 1925 г. № 69 и цирк. НКВМ 1926 № 173). Войска имеют право производить реквизиции через особые смешанные комиссии, а в случае отсутствия последних — самостоятельно, но с обязательным извещением этих комиссий. Право назначения платной реквизиции предоставлено войсковым начальникам, начиная с командира дивизии и выше. Начальники отрядов, команд и разъездов, при невозможности обеспечить довольствием отряд и испросить разрешение, могут произвести реквизицию самостоятельно, донося по команде при первой к тому возможности. Начальник, назначающий реквизицию, указывает: время, район, количество и род подлежащих реквизиции предметов, какое количество должно быть оставлено населению, способы уплаты (наличными деньгами или квитанциями) и пункты доставки реквизируемого (ст. ст. 705–712 Bp. полевого устава РККА, ч. 2).
б) Гражданскими властями реквизиции производятся во всех прочих местностях СССР, не подчиненных военному начальству. В случае необходимости войска обращаются к местным органам тех ведомств, в ведении которых находятся предметы довольствия. Самостоятельно приступать к реквизиции войскам в этом случае воспрещается, и они обязаны только содействовать гражданским властям всеми имеющимися в их распоряжении средствами. Все, реквизированное гражданскими властями передается войскам по документам.
6.
7.
8.
Все собранные вещи, годные к употреблению, должны немедленно сдаваться в ближайшие довольствующие органы, а требующие ремонта — отправляться в тыл.
Предметы снабжения, заготовленные для вооруженных сил, должны обеспечить не только текущую потребность их, но и нужды мобилизации, также надо иметь некоторые запасы, хотя бы на первый период ведения войны.