1. (С) В ходе нашего визита в Киров 23–25 сентября мы познакомились с новым руководством области, которое мало-помалу расширяет свое влияние внутри региона. Строгие ограничения, наложенные на губернатора Белых и его команду местной службой безопасности 6 месяцев назад, значительно облегчились, и новое правительство остается умеренно популярным, несмотря на разногласия из-за того, что правительство представляет собой новые, умеренные идеи, а большинство населения остается приверженным консервативным, патерналистским взглядам. Сейчас Белых должен выполнить свое обещание бороться с коррупцией, улучшить эффективность работы правительства, достичь инвестиционного и экономического роста в течение последних 9 месяцев. Это повлечет за собой серьезные конфликты из-за коррупции местных правоохранительных органов, а также из-за закрепленных прав местных политиков, играющих важную роль. Несмотря на то что он является бывшим участником оппозиции, долгосрочная программа Белых должна получить по крайней мере 60 % голосов для «Единой России» на выборах через 18 месяцев. Достижение этого уровня поддержки требует огромной политической смекалки со стороны Белых и ряд беспроигрышных политических действий в течение следующего года. При отсутствии реальной поддержки на опросах команда Белых открыто заявляет, что подсчет голосов будет подделан.
2. (С) После 9 месяцев пребывания на своем посту для губернатора Кировской области Никиты Белых закончился медовый месяц. Фанфары, звучащие в течение 100 дней после его назначения и визита президента Медведева, смолкли, но население осталось достаточно оптимистичным, согласно опросам общественного мнения. Журналисты, бизнесмены и команда губернатора подчеркнули, что Киров – это достаточно консервативный и патриархальный регион, сопротивляющийся каким-либо изменениям. Сергей Бачинин, главный редактор местной ежедневной газеты «Вятский наблюдатель», характеризовал Белых как «маленького колонизатора». Белых привез с собой из Москвы группу молодых либералов, которые, держась интересов населения, еще не добились успехов в своих попытках изменить статус-кво. Однако и Бачинин, и Николай Голиков, главный редактор еженедельной «Вятской особой газеты», согласились, что Белых соответствовал нынешним ожиданиям общественности. Также они утверждают, что Белых и его команда топчутся на одном месте в вопросе с электоратом и должны сосредоточиться на конкретных стратегических успехах, чтобы реально преуспеть в отношениях с людьми.
3. (C) Замкнутый тип кировского общества является самым большим и единственным препятствием для проведения реформ. Будучи довольными свободой доступа к губернатору, Бачинин и Голиков сетовали на дискомфорт, который эта открытость и честность порождают в местном населении. Психотипика этого ранее закрытого региона служит базой коррупции и сводит на нет все попытки бороться с неэффективностью местной бюрократии. Советники Белых – Алексей Навальный, Алексей Козьмин и вице-губернатор Мария Гайдар – подчеркнули трудность проникновения в эту систему, где большинство лиц, принимающих решения, связывают не только длительные личные отношения, но зачастую и родственные связи. Навальный считал одной из возможностей успеха Белых поддержание позитивных отношений с местной элитой, органами Федеральной службы безопасности и существующей правительственной структурой Кировской области и города Кирова. Белых с самого начала стал придерживаться данной тактики, однако это может скоро закончиться. Программа Белых – борьба с коррупцией, улучшение эффективности и интенсивности социального обеспечения, достижение твердых результатов на приближающихся региональных выборах – сильно осложнит эти отношения.
