Работой среди немецких солдат офицеров занимались 7-е отделы Политуправлений фронтов и 7-е отделения политотделов армий. Кроме того, при политотделах дивизий имелись ст. инструкторы по работе среди немецких частей. При активном участии ОО эта работа велась путем устной агитации через радиовещание, забрасывание большего количества листовок не только через войсковую разведку, агентуру, самолетами, но и через немцев, которые после определенной обработки направлялись обратно в те части, где они служили. При этом наиболее эффективной мерой воздействия на румынских и немецких солдат и офицеров на Южном фронте руководство особых отделов считало заброску листовок. В указании ОО НКВД Южного фронта № 005273 ОО НКВД 9, 12, 18, 37 и 56 армий о распространении листовок на территории, временно занятой противником, от 28 декабря 1941 г. отмечалось, что в их распоряжение выслано 2500 разных листовок, которые через агентуру, посылаемую в тыл противника, необходимо в ближайшие дни распространить. Вместе с тем «дать задание этой агентуре изучить, как воспринято населением распространенные советские листовки»[1042].
В зафронтовой работе военной контрразведки важная роль отводилась оказанию всесторонней помощи партизанскому движению. ОО НКВД обеспечивали контрразведывательное ограждение партизанских отрядов от проникновения вражеских агентов и пособников оккупантов, принимали непосредственное участие в формировании партизанских отрядов и подпольных групп, организовывали их разведывательно-диверсионную работу, участвовали в обучении партизан и подпольщиков приемам конспирации и методам нелегальной работы.
Нельзя утверждать, что с конца июня 1941 г. весь советский народ в тылу врага поднялся на борьбу с оккупантам. В первые месяцы войны на захваченной врагом территории действовали в основном РДГ НКВД, которые назывались партизанскими, и отряды П. Судоплатова, служившие основой для создания объединений народных мстителей. Так их назвали, потому что они мстили нацистам за «новый порядок», сожженные села и города, за тысячи расстреляных, повешенных, поруганных. И именно в 1942, а не в 1941 г. был создан Центральный штаб партизанского движения. По мнению российского исследователя В. Боярского, «в течение 1941 года… 90 % партизанских отрядов, истребительных, диверсионных и разведывательных групп было подготовлено и оставлено в тылу врага или переброшено туда органами НКВД-НКГБ. Они же и руководили ими»[1043].
Но с первых дней войны создаются отряды и группы из местного населения, отступавших военнослужащих Красной армии по инициативе территориальных партийных и советских органов власти и спецслужб. Этот процесс шел по нарастающей и постепенно превратился во всенародное партизанское движение. Доклад наркома ГБ Белорусской ССР, комиссара ГБ 3 ранга Л.Ф. Цанава на имя наркома ВД дел Л.П. Берии и наркома госбезопасности В.Н. Меркулова свидетельствовал о том, что уже 26 июня 1941 г. руководством Белорусской ССР была начата работа по развертыванию партизанского движения на оккупированной территории «для нанесения поражения немецким войскам». К этому времени уже было создано 14 партизанских отрядов общей численностью 1162 человека в составе оперативных и руководящих работников НКГБ, работников НКВД и милиции. В конце июня-июле 1941 г. только в Ленинградской области сформировано и направлено в тыл врага шесть партизанских полков, 30 отрядов и групп общей численностью около 4800 человек[1044].
В дальнейшем в районах, которым угрожала опасность оказаться под оккупацией, как правило, партизанские отряды создавались заранее, до занятия территории немецкими войскам. Лишь в Орловской области на оккупированной территории было оставлено 39 партизанских отрядов численностью 2065 человек. А к концу 1941 г. довольно широкая сеть партизанских формирований была создана в Белоруссии, Карело-Финской ССР, Молдавии, в Ленинградской и Калининской областях. На оккупированной врагом территории действовало около 3500 партизанских отрядов и групп, насчитывавших 90 тыс. человек[1045]. В число отрядов, сформированных НКВД, входили не только отряды, руководимые сотрудниками НКВД, но и представителями партийно-советской номенклатуры (в том числе будущие знаменитые командиры Сидор Ковпак и Алексей Федоров). Таким образом высшее руководство НКВД стремилось доказать, что все без исключения партизанские отряды, подготовленные также и партийными органами Украины, создавались НКВД УССР или, по крайней мере, с его активным участием. Численность созданных отрядов в обоих случаях примерно равна, названы одни и те же фамилии командиров отрядов. Таким образом, большинство украинских отрядов создавалось при тесном сотрудничестве НКВД УССР и местных партийных организаций: обкомов, горкомов и райкомов КП (б) У. И выделить доминирующую, ведущую организацию в данном случае сложно: все зависело от ситуации на местном уровне, которая центральными органами контролировалась далеко не идеально.
