Кстати, степень аффилированности с властью той или иной компании экономисты научились замерять по скачкам курса ее акций после появления важных новостей, касающихся, к примеру, здоровья Сухарто. Другим способом выявления преступной деятельности в экономике стало сличение таможенной статистики стран – торговых партнеров. Сравнив декларации экспортеров продукции из Китая и ее импортеров в Гонконг, авторы обнаружили обилие «липовых» документов. Рост международной торговли объективно затрудняет работу таможенников, которые вынуждены от сплошного контроля перейти к выборочному. Но еще больше урона наносят странные и произвольные таможенные ставки различных стран. При детальном анализе они оказываются следствием лоббистской активности внутренних производителей – либо вообще не имеют рационального объяснения. Законодатели как бы сами приглашают торговцев обманывать таможенников! Как? Например, декларируя облагаемые по высокому тарифу товары как похожие на них, но с более низким тарифом (документируя ввозимых кур как индеек и т. п.). Более того, удалось установить, что существенное повышение ставок таможенных сборов ведет к увеличению числа мошенничеств, так как выигрыш от обмана в этом случае только растет. Благодаря такому эффекту при высоких и сверхвысоких пошлинах торговцы могут позволить себе коррумпировать все большее число таможенников. А те, в свою очередь, могут лоббировать дальнейшее повышение ставок и ужесточение проверок для увеличения собственных незаконных заработков. И так по кругу…
Возвращаясь к теме международной помощи, экономисты обращают внимание на самый бедный из континентов – Африку. Они приходят к выводу, что здесь коррупция сама по себе не является главной причиной растущей бедности. Гораздо бóльшую роль играет изменение климата, которое приводит к более частым засухам. Это подрывает сельское хозяйство, а именно оно остается основой благосостояния африканских обществ. Наиболее надежный ключ к анализу экономической динамики Африки – суммарное количество выпадающих осадков. Чем оно меньше, тем больше дестабилизируются африканские общества, тем чаще в них возникают гражданские конфликты и даже войны. Ни этническая рознь, ни политические противоречия не объясняют африканские войны настолько полно, насколько климатические потрясения. Но есть и второй важнейший фактор – колебания мировых цен на сырье, производимое Африкой. Показательно, что ужасающий геноцид 1994 г. в Руанде состоялся после того, как за четыре года цены на кофе – основной экспортный товар этой страны – упали вдвое, в результате чего многие руандийцы оказались на грани голодной смерти. Бедность и война идут рука об руку, а бедность – это функция от климата и колебаний мировой конъюнктуры.
В отличие от развитых стран, бедные не имеют запасов и альтернативных отраслей экономики, которые могли бы прокормить их жителей в тяжелый год, и регулярно срываются в дурную бесконечность голода и насилия. Как же на самом деле можно им помочь? Дать еще больше денег или не давать вовсе? Или, к примеру, давать их только мелким предпринимателям или некоммерческим организациям, надеясь, что они менее коррумпированы, чем власти? Фисман и Мигель рекомендуют прежде всего озаботиться поддержкой уязвимых экономик Юга в ситуации засух и экономического спада. Именно в такие моменты принципиально важно поддержать безработных молодых мужчин, которые в ином случае превратятся во взрывчатый материал для новых гражданских войн. Надо дать им возможность выжить, не прибегая к насилию! Хороший пример программы, действующей уже около полувека в этом направлении, авторы нашли в Ботсване: это своеобразное государственное страхование фермеров от засухи. А еще можно профинансировать программы переобучения молодых людей на «хлебные» специальности. Другие, более дорогостоящие программы помощи нужно предварительно тестировать по примеру того, как врачи тестируют новые лекарства: через рандомизированные количественные исследования с обязательной контрольной группой. Такой подход позволит масштабировать только по-настоящему эффективные программы вместо того, чтобы зарывать деньги в землю или умножать богатство коррумпированных диктаторов. Борьба с «экономическими гангстерами» должна быть продолжена, заключают ученые, иначе победа над бедностью невозможна.