Так как у Красной Армии не хватало необходимых средств связи, особенно радиостанций, а советская промышленность производила их в очень небольших количествах, то стратегическая и оперативная сеть связи УС КА базировалась в первую очередь на гражданской проводной и кабельной наземной связи, находящейся в ведении Народного комиссариата связи. Кроме того, поскольку УС КА не имел никаких собственных частей или подразделений связи, которые можно было придать действующим фронтам и армиям, полевые войска оказались лишены средств связи, необходимых для ведения тех мобильных операций, которыми характеризовался начальный период войны.
Эта проблема еще более усугублялась почти органической неспособностью командиров и их штабов на всех уровнях как осознавать необходимость, так и эффективно применять доступные им средства связи. Положение было настолько тяжелым, что НКО 23 июля 1941 года издал приказ, перечисляющий эти вопиющие недостатки и требующий от командиров принять соответствующие меры к исправлению положения — централизовать, стандартизировать и усовершенствовать свою систему связи для управления войсками{171}.
В тот же день ГКО назначил вместо Гапича начальником связи Красной Армии полковника И. Т. Пересыпкина. 37-летний Пересыпкин был опытным офицером связи, он воевал в рядах Красной Армии во время Гражданской войны, а после короткой отставки вновь поступил на военную службу в 1923 году. В 1942 году[77] он закончил Военно-политическое училище, а в 1937 году — Военно-электротехническую академию. В марте 1939 года Сталин назначил Пересыпкина заместителем начальника Управления связи Красной Армии, а в мае 1939 года — народным комиссаром связи СССР, каковой пост он и занимал до ноября 1944 года{172}.
Контроль Пересыпкина над военной и гражданской связью ликвидировал искусственные различия между военной и гражданской связью, сломал ведомственные барьеры и открыл дорогу для улучшения связи в действующих фронтах и армиях. Вскоре Сталин назначил Пересыпкина еще и на пост заместителя наркома обороны по связи а в декабре 1941 года произвел его в генерал-лейтенанты связи{173}. Эти меры вымостили путь к исправлению в конечном итоге затруднений со связью, которые испытывала Красная Армия в начальный период войны.
Вскоре после назначения Пересыпкина начальником связи НКО преобразовал 28 июля слабое Управление связи в
Новее главное управление Пересыпкина отвечало за обеспечение бесперебойной связи Ставки, организацию безопасной и надежной связи между всеми соединениями и частями Красной Армии, реконструкцию и максимально полное использование всей гражданской связи для военных нужд, разработку заказов на получение средств связи от советской промышленности, ремонт оборудования связи, снабжение Красной Армии аппаратурой связи и обучение личного состава войск связи ее использованию, контроль за состоянием войск связи, отбор и переподготовку связистов для повышения их квалификации{176}.
Проведенная Пересыпкиным реорганизация системы связи Красной Армии дала значительные результаты. Например, к 1 декабря 1941 года НКО и НКПС для обеспечения основной гражданской и военной связи совместно сформировали много новых органов и частей связи, некоторые из которых были приданы РВГК, чтобы Ставка могла создать резервные центры связи и выстроить или восстановить связь между Генштабом и действующими фронтами и армиями{177}. Эти улучшения продолжались и в 1942, и в 1943 годах, стимулированные приказом НКО от 29 апреля 1942 года «Об улучшении использования радиосвязи для обеспечения управления войсками»[79], который требовал больше полагаться на организованную радиосвязь во фронтах и армиях{178}.
