Поскольку существование двух параллельных организационных управлений в НКО и в Генштабе неизбежно приводило к значительным трениям и путанице, в июне 1942 года в это дело вмешался сам Сталин, заново определив конкретные функции обеих соперничающих организаций{305}. Когда же эта мера не привела к упрощению организационной работы, Сталин между 29 апреля и 4 мая 1943 года упразднил организационно-кадровый отдел ГУФУ КА и учредил вместо него в Генштабе полноправное Главное организационное управление (ГОУ), состоявшее из отдельных функциональных отделов, отвечавших за конкретные вопросы по родам войск и специализированные организационные задачи Генштаба{306}. По сути дела, этот приказ возложил на ГУФУ КА ответственность за формирование и переформирование соединений и частей Красной Армии, а на Генштаб — ответственность за постановку задач перед этими войсками и их оперативное использование. Служивший с апреля 1942 года начальником Организационного управления генерал-лейтенант А. Г. Карпоносов продолжил работать начальником нового главного управления и прослужил на этом посту до 1946 года{307}.
Накануне войны за контроль над всеми военными сообщениями по дорогам и водным путям Советского Союза отвечало Центральное управление военных сообщений (ЦУВС), начальником которого был генерал-майор П. А. Ермолин. Этот контроль оно осуществляло через УВС, подчиненные начальникам военных сообщений в военных округах (фронтах) и армиях, которые, в свою очередь, отвечали за все сообщения в полевых войсках Красной Армии. Однако эти обязанности УВС часто пересекались с обязанностями НКПС, который управлял железными дорогами, а также с НКО и НКВД, чья Служба военных сообщений и охранные войска ремонтировали железные дороги и обеспечивали их охрану.
После начала войны ГКО попытался 1 августа 1941 года разрешить проблему военных сообщений, реорганизовав ЦУВС в Управление военных сообщений (ВОСО) и подчинив как его, так и созданное 16 июля Главное автодорожное управление Генштаба новому начальнику тыла Красной Армии Хрулеву и его новому Главному управлению тыла Красной Армии (ГУТАКА) в НКО. Однако даже после этой реорганизации Организационное управление Генштаба по-прежнему играло совещательную роль в организации транспортных частей.
Несмотря на многочисленные изменения, до конца 1941 года и весь 1942 год ответственность за железнодорожный, автодорожный и водный транспорт, как и раньше, делили между собой НКО и НКПС. Однако 31 января 1943 года Ставка приняла меры с целью сделать систему сообщений более эффективной и более отвечающей потребностям военного времени, преобразовав ВОСО в Центральное управление военных сообщений (ЦУП ВОСО) и переведя его из Главного управления тыла в Генштаб. Одновременно она также создала отделы военных сообщений во всех фронтах Красной Армии, военных округах и армиях. Эти отделы, хотя и несли прямую ответственность перед начальниками штабов фронтов и армий, также работали в тесном взаимодействии с новым центральным управлением{308}.
Но даже эта попытка создать более соответствующую задачам структуру управления органами военных сообщений не оправдала возлагавшихся на нее надежд. Поэтому 7 марта 1943 года НКО вывел ЦУП ВОСО и связанные с ним отделы из-под юрисдикции Генерального штаба и штабов фронтов и армий и подчинил их начальнику тыла Красной Армии и его соответствующим начальникам тыла фронтов и армий. В этом подчинении оно и оставалось до конца войны{309}.
До начала войны ответственность за тыловое обеспечение Красной Армии лежала в основном на органах управления в ее командной иерархии, особенно на штабах фронтов и армий. Координируемые Генштабом, эти штабы отвечали за тыловое планирование, контроль над работой служб тыла и организацию необходимых снабженческих войск и транспорта под началом заместителей начальников штабов по тылу на этих уровнях. Этот принцип действовал в отношении материально-технического обеспечения артиллерии, инженерных войск, войск химзащиты, связи, интендантской службы (продовольствие, фураж, вещевое довольствие), административной службы, снабжения горюче-смазочными материалами, а также оплаты различных работ. Хотя вся эта система тыла управлялась Управлением устройства тыла и снабжения Наркомата обороны, Управление тыла и планирования
