В 1937 г. усиление дальневосточной группировки продолжалось, но уже не такими бурными темпами как в 1934–1936 гг. По ориентировочному плану организационных мероприятий по стрелковым войскам намечалось доведение до численности в 13 000 человек 35-й стрелковой дивизии ОКДВА, до 10 000 человек 92-й и 104-й стрелковых дивизий ОКДВА и перевод на новую организацию с численностью 8000 человек 36-й и 57-й стрелковых дивизий ЗабВО. Кроме того, намечалось формирование горнострелковой дивизии на Камчатке с включением в состав стрелковых войск ОКДВА. Общее усиление — 17 310 человек. По корпусным частям намечалось доведение до полной штатной численности корпусных артполков в 18, 20, 26, 39 и 43-м стрелковых корпусах и формирование для них 5 зенитных дивизионов. Общее усиление — 5622 человек. В ЗабВО должна была формироваться третья мотоброневая бригада. По войскам связи намечалось развёртывание 3, 7 и 6-го батальонов связи в кадровые полки для облегчения мобилизационного развёртывания войск связи ОКДВА и ЗабВО.
10 марта 1937 г. Ворошилов утвердил очередной перечень оргмероприятий на 1937 г. По воздушным силам Востока намечалось формирование двух управлений авиационных корпусов ОКДВА в Куйбышевке и Сысоевке, а также окончание формирования тяжелобомбардировочной авиабригады в Хабаровске и начатой в 1936 г. бригады бомбардировщиков СБ в районе реки Даубиха. Кроме того, намечалось переформирование 110-й разведывательной бригады в легкобомбардировочную бригаду в ОКДВА. Для ТОФа намечалось окончание формирования одной тяжелобомбардировочной бригады в Чернышёвке.
В мае 1937 г. начальник штаба Дальневосточного фронта представил записку по плану операции 1937 г. Документ был составлен по общему оперативному плану 1937 г., разработанному и утверждённому в Москве. Из всех рассекреченных оперативных документов это был наиболее полно разработанный оперативный план, и поэтому автор решил рассказать о нём более подробно. Как и в предыдущие годы, общая тенденция плана была наступательной. При таком соотношении сил, которое было достигнуто к 1937 г., ни о каких чисто оборонительных мероприятиях в разрабатываемых документах не говорилось. Только вперёд на маньчжурскую равнину с захватом КВЖД и Харбина. В разделе записки «Задачи, поставленные Дальневосточному фронту», указывалось, что первоначальная операция имеет целью разгром частей прикрытия противника для того, чтобы войска забайкальского направления могли выйти к перевалам Большого и Малого Хингана. Дальнейшая операция предусматривала разгром группировки противника на путях к выходу в Цицикар-Харбинский район, чтобы овладеть КВЖД. Справа части МНРА должны были активно оборонять свои позиции и надёжно обеспечивать правый фланг войск забайкальского направления, когда они будут овладевать перевалами через Большой Хинган. Главные силы монгольской армии по этому плану развёртывались в районе Тамцак-Булак и Баин-Тумень.
Тихоокеанский флот должен был активно оборонять дальневосточное побережье от залива Посьет до Советской Гавани и удерживать при всех обстоятельствах Владивостокский район. Так как основными силами флота были соединения подводных лодок и тяжёлой авиации, то им ставились задачи:
а) не допустить высадки японских войск в северных портах Кореи: Юкки, Расин, Сейсин и Гензан;
б) нарушить планомерную перевозку войск Японии в порты Корейского пролива и Жёлтого моря;
в) уничтожить авиацию противника в районе Хунчунь и разгромить корейские порты, чтобы воспрепятствовать подвозу резервов из Японии.
В штабе ОКДВА считали, что в случае войны с СССР Япония будет держать небольшую часть своей отмобилизованной армии в Северном Китае и в метрополии. Всё остальное должно быть брошено в Маньчжурию против войск Красной Армии. Исходя из этого предположения, Япония для войны на Маньчжурском театре военных действий может выставить до 32–34 пехотных дивизий первой и второй очереди и до 10–12 отдельных бригад третьей очереди. Кроме того, 5 охранных бригад, 6 кавалерийских бригад, 2–3 механизированные бригады и до 4 отдельных танковых полков и около 30 артиллерийских полков всех типов. С воздуха эту группировку будут прикрывать до 2000 самолётов сухопутной и морской авиации. Такими, по данным разведки, были силы, которые империя могла выставить против Советского Союза.
