Символом государства и единства народа является император, которому принадлежит суверенная власть. В то же время Конституция определяет, что все действия императора, относящиеся к делам государства, принимаются только «с совета и одобрения Кабинета» и «Кабинет несет за них ответственность». За императором закрепляются следующие действия: промульгация поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров; созыв парламента; роспуск Палаты представителей и объявление всеобщих парламентских выборов; подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников; подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний, восстановление в правах; пожалование наград; подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов в соответствии с законом; прием иностранных послов и посланников; осуществление церемониала. Полномочиями, связанными с непосредственным осуществлением государственной власти, император не наделен. Высшим органом государственной власти и, как определяет Конституция, «единственным законодательным органом» является двухпалатный парламент, состоящий «из выборных членов, представляющих весь народ».
Срок полномочий верхней Палаты советников ограничивается шестью годами, но каждые три года происходит ротация путем переизбрания половины членов палаты. Депутаты нижней Палаты представителей работают четыре года. Одновременно быть членом обеих палат не допускается. Парламентские сессии проходят раз в год. Решения о созыве чрезвычайных сессий принимается Кабинетом по требованию четвертой части депутатов одной из палат. Заседания каждой из палат являются открытыми. Однако по требованию большинству присутствующих может быть принята резолюция о проведении закрытого заседания. Протоколы закрытых заседаний признаются секретными, остальные протоколы публикуются. Пятьдесят первая статья Конституции определяет, что члены обеих палат не несут ответственности за стенами палаты в связи со своими речами, высказываниями и голосованием в парламенте.
Законопроекты, рассматриваемые в парламенте, проходят обсуждение в обеих палатах. Предусмотрена процедура повторного пересмотра законопроекта в Палате представителей. При отсутствии консенсуса между Палатой советников и Палатой представителей решающим является мнение депутатов нижней палаты.
В соответствии с Конституцией, исполнительная власть осуществляется Кабинетом, который несет коллективную ответственность перед парламентом. Кабинет возглавляет премьер-министр, выдвигаемый депутатами обеих палат парламента из числа своих членов (как правило, это лидер партии парламентского большинства), а назначает премьера император. Государственных министров назначает премьер, при этом большинство министров должны быть избраны из числа членов парламента. В Конституции закреплено, что премьер-министр и другие государственные министры могут быть только гражданскими лицами. В качестве представителя Кабинета премьер-министр вносит законопроекты на рассмотрение парламента.
Самоуправление на местах осуществляется местными органами публичной власти. В качестве совещательных органов при местных органах публичной власти учреждаются собрания. Все должностные лица в означенные органы избираются населением.
Судебная система
Во главе судебной системы находится Верховный суд, полномочный решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого официального акта. Верховный суд устанавливает правила процедуры судопроизводства, работы адвокатов, внутреннего распорядка в судах, а также правила управления судебными делами. Главного судью Верховного суда по представлению Кабинета назначает император. Другие судьи Верховного суда назначаются Кабинетом. Однако ст. 79 Конституции устанавливает, что назначение судей Верховного суда подлежит пересмотру народом «при проведении первых после данного назначения всеобщих выборов в Палату представителей и повторному пересмотру – при проведении первых выборов в Палату представителей по прошествии десяти лет». Конституция предусматривает, что судьи не могут быть отстранены от должности без публичного разбирательства, за исключением случаев неспособности исполнять свои обязанности, признаваемых в судебном порядке. Дела об отстранении судей от должности в порядке импичмента рассматривает парламент.
Судьи судов нижестоящих инстанций назначаются Кабинетом из списка лиц, предложенных Верховным судом. Срок работы судей – десять лет, возможно повторное назначение.
Ведущие политические партии
